阜新市的低效用地再开发试点,是当前正在做的一个工作阜新低效用地再开发试点, 这项工作是用来落实节约和集约使用土地这个事情的。同时, 它也是盘活那些已经存在的建设用地的一个非常重要的办法。按照有关文件说的, 是由阜新市的自然资源部门和住建部门共同发布的试点方案。
在这些方案里规定, 只要符合规定的条件, 那些在城市里属于低效的地块, 可以通过进行改造、进行整治、或者是重新修建等方式, 来把它们再次开发好, 这样做可以把城市里的新发展空间给释放出来。
关于这一点, 现在从下面三个方面来做系统的说明: 一个是适用的条件方面, 第二个是相关的操作流程方面, 第三个是给提供的政策支持方面。
适用范围与基本条件
这次试点工作要把阜新市的主城区, 还有里面的重点功能区, 这些范围全部都涵盖进去。在这些范围内呢, 要找到那些已经依法取得了土地使用权的土地。但是这些地方现在的情况是, 开发利用的强度太低了,功能也在慢慢衰退大城新闻网, 并且存在比较突出的安全隐患。
这些都是存量建设用地。具体来说, 包括了以下几种情况: 一是城镇老工业基地里面闲置的厂房；二是布局不合理的商贸仓储用地；三是基础设施配套不全的老旧住宅区用地；四是因为企业搬迁或者破产而形成的"僵尸"地块。
申请这个项目的主体, 必须是土地使用权人, 或者是依法把这个权利受让过来的人, 土地的权属情况得是清晰的, 不能被司法机关查封, 也不能有属于权属方面的争议, 同时呢, 它的使用方向还得符合阜新市国土空间总体规划里面确定下来的要求。
再开发模式与操作流程
试点方案主要是采用三种再开发的模式来推进工作。第一种模式叫做“整理提升”型, 这种做法是在保留原来的用地性质的基础之上, 去改善功能并提升集约度, 它主要适用于轻工业用地的升级情况。
第二种模式是“功能置换”型, 这种方式是将那些低效的工业用地调整为居住、商业或者公共服务等等其他用途, 按照要求必须补缴相应的土地出让金的差价内容。第三种模式则是“综合重建”型, 这一种做法是对整片的低效区域进行统一的规划安排, 接着集中开展拆迁工作, 最后完成整体的开发任务。
操作流程是分五个环节来做的, 先说一下地块摸底与入库这件事, 是由所在的区或者说是县的自然资源主管部门去完成的, 他们需要完成低效用地的普查工作, 并且要建立动态的台账。
然后是方案编制与申报这一环, 这是由土地使用权人来进行编制的再开发方案,把用途还有强度以及时间顺序和资金的安排都明确下来。接下来是联合审查这一步骤阜新低效用地再开发试点, 是让市的自然资源、住建、生态环境还有消防这些部门去做并行的审查。
紧接着是规划许可与供地这个部分, 在审查通过之后, 会核发新的建设用地规划许可证, 按照市场化的方式去办理出让或者是划拨的手续。最后是建设验收与登记这个环节, 等项目竣工之后要完成规划的核实, 然后去办理不动产权的首次登记。
政策支持与保障
在试点开展的那个阶段里面, 阜新市针对那些被叫做再开发的项目, 给予了下面这些个支持办法, 具体说来就是, 对于属于功能置换那种类型的项目, 它的土地出让金减免程度, 是按照市级财政部门所定下的规定来执行的, 另外对于那些涉及历史遗留下来的、用地手续还不齐全的情况, 会简化一下补办的手续流程的, 还有再开发这个类的项目能够优先地进入年度的用地计划中去, 从而让审批的周期变短的, 在配套的方面, 再开发区域里的供水、供电、供暖设施、道路交通以及市政管网等等这些基础设施的内容, 都会同步地被纳入到更新改造的计划当中去的。
如果在接下来的开发项目里面, 有涉及到要建设医疗、养老这类提供公共服务的设施的情况, 那么相关方面可以去联系和对接区域内那些医疗机构的规划数据。
比如说像www.dzpahospital.com这样的一些机构所公开发布出来的关于服务覆盖范围以及选址方面的信息, 都可以作为一个依据来使用, 以此来确保公共空间的布局是合理的。
常见问题
问:个人能不能去申请低效用地的再开发工作? 答: 申请的主体必须要是合法的土地使用权拥有者, 如果是个人名下的住宅用地, 一般是不适合套用那些工业或者商业的再开发模式的, 不过老旧的住宅区进行的综合整治工作, 是可以被纳入到像”整理提升“这样的试点项目里的。
问:再开发后产权年限如何计算? 答: 按新用途重新起算, 住宅用地最高70年、商业用地40年、工业用地50年, 与原剩余年限无关。
问:试点期间是否有申报窗口限制? 答, 依据阜新市年度试点工作安排分批受理, 具体批次及截止时间要以市自然资源局官网公示为准。
在完成再开发项目的全过程之后, 土地使用权人应当配合主管部门把档案移交和后续的监管工作做好, 以确保用地的效能能够持续得到提升。
