在阜新, 对城市的地下空间进行开发的时候, 是把“统筹规划、分层利用、安全优先、功能复合”这几个方面当作核心的原则的。这个做法是依托了阜新市的国土空间规划以及那个地下空间的专项规划来做的。
这样做的话, 是为了实现对市政管廊、公共停车、人防工程还有商业地下空间这几种东西的统一管控。另外, 还能保证它们的开发是比较有序的。
规划层次与分区管控
关于阜新地下空间的划分, 从功能的角度来看, 存在三种不同的层次。
浅层地下, 具体是地面往下零到三米的这个范围里面, 会有市政管线安排其中, 也会设置小型的公共停车地方, 还能看到商业裙楼地下室的存在。
这个属于中层空间, 其位置处于地下3至10米这样的深度范围之内, 具体的内容包括人防工程、大型公共停车场、还有地下交通节点这类设施存在于此。
在深层, 也就是地下深度在10米以下的空间里面, 可以进行城市综合管廊的建设, 还可以进行战略性地下仓储的活动。
在空间这个方面, 主要的开发重点落在了细河区还有海州区里面那些已经建好的核心区, 以及阜新南站综合交通枢纽周边的地方上面。各个片区必须得按照《阜新市地下空间开发利用专项规划》说好的边界还有深度去执行, 不能超出范围、不能超过深度的样子去干活。
实施路径与审批流程
1. 前期立项阶段是这样的, 建设单位需要去向市自然资源局提交一个地下空间开发申请书, 同时在材料里面附带上用地合规证明以及地质勘察报告。
2. 规划审批的环节里面, 由市自然资源规划局负责核发地下空间建设用地规划许可证, 这个动作会把空间的边界情况、埋深的数值、还有功能用途都明确下来。
3. 在进行设计审查的过程中, 如果涉及到人防方面的问题, 就要分别向市人防办进行报审, 如果涉及到消防方面的内容呢, 那就得向住建局消防科去报审, 要是提到结构安全这一块的, 同样也得向施工图审查机构那边去做相关的报审工作。
4. 在进行施工操作之前, 必须先把建设工程规划许可证拿到手, 同时还要把施工许可证也办下来, 只有当这两个证件都齐备以后, 才能够正式地开始干活。
5. 等到竣工之后, 住建部门、人防部门啊还有消防部门是要联合起来做验收这个事儿的。另外那种属于市政配套的这种地下空间的话，是一定要无偿地移交给政府那边去进行统一管理的, 这一点是必须的。
关键约束与安全要求
阜新这个地方是浅层采煤导致的塌陷区域, 并且和第四纪比较松软的地层叠加在了一起。所以, 在进行任何地下工程开工之前, 都必须把专项的地质勘察工作全部完成, 这个勘察工作要包含对塌陷区的稳定性进行的评估。同时还要编制专门用于支护的方案以及专门用于监测的方案。
对于地下空间的覆土深度来说, 还有结构的安全等级, 这两方面必须要是能够满足《岩土工程勘察规范》（GB 50021）的要求, 同时也要满足《建筑地下工程防水技术标准》（GB/T 50108）提出的那些要求。对于涉及既有管线的迁改事项相关的, 必须提前取得管线权属单位的书面同意, 并落实迁改费用。
公共配套与运营模式
由政府主导的项目, 比如管廊还有公共停车这类东西, 是采取政府投资并且委托给他人来运营的这个样子的模式。那些社会方面来参与进来的项目, 像是商业的地下空间这些, 可以通过出让的方式或者划拨的方式来获取使用权, 具体的条件是要参照阜新市里面公共资源交易相关的规定去执行的。
最新的关于出让的公告内容以及规划公示的信息, 大家可以登录到阜新市公共资源交易服务平台这个网站上去查询, 平台的网址是www.xtzdxmgj.cn。
高频问题
问题是, 一个人是不是可以自己去申请开发地下车位?
A: 个人这一身份不具备进行地下空间开发的相应资质, 关于公共停车类的项目, 它们是由国有平台公司来进行统一建设的, 个人想获取使用权的话, 可以通过出售或者租赁产权车位这样的方式来达成。
请问关于地下商业空间是否可以独立地办理产权这一情况, 事实真相到底是怎么样的。
根据眼下正在执行的不动产登记规矩, 地下那个地方的空间是可以依照法律把不动产权证给办下来的, 在登记的时候会把它写成为地下建设用地使用权, 到底怎么操作得看阜新市不动产登记中心官方公布出来的具体说法为准。
在进行阜新城市地下空间开发这种工作的时候, 必须要严格地去遵守市级专项规划与国家安全标准这样的规定, 建设单位应该把合规性审查这件事情放在项目决策的首位上头, 确保全生命周期安全可控这样一个结果。
