阜新市在进行耕地保护责任制落实工作的过程中, 是严格依据相关的文件和规定来做的, 其中就包括了《中华人民共和国土地管理法》, 还有《基本农田保护条例》, 以及国务院办公厅出台的关于耕地保护责任目标考核的制度。
实行那个叫做“谁决策、谁负责”的分级责任机制, 把耕地保有量目标和永久基本农田保护面积这两个东西, 一级一级地分解下去, 分给县（区）这一级和乡镇（街道）这一级, 然后把它们放到各级领导班子年度考核评价体系里面去, 这样做的目的呢, 就是为了确保责任一层一层地压实在头上, 一点都不留空白。
一、三级责任体系
在市长这一级别里头, 得让市长去当那个管耕地保护的第一号人物, 他得代表这个市人民政府, 跟省里的政府那边签一个关于耕地保护目标的责任书阜新耕地保护责任制落实，同时呢, 他把全市范围内那些要编制耕地保护规划的事儿、协调执法监管的事儿, 还有占补平衡这些工作, 都得统筹起来管好。
县（区）里头的情况是这样的, 各县（区）政府的主要负责人要去跟市政府签那个责任书, 要承担起那些具体的落实职责, 这些职责包括组织实施耕地占补平衡、查处和整改违法用地、还有对基本农田进行动态巡查和管护。
乡镇和街道需要一步一步地把保护的责任传下去, 全面推行田长制, 把管护的任务分派到每一个具体的地块以及具体的责任人身上, 从而做到谁去种地就让谁来护地, 并且谁去做这件事情谁就要承担起相应的责任。
二、四项核心考核指标
（1）关于耕地保有量这个问题, 在每一个年度的最后时刻, 全市范围内以及每个县和区里面的耕地面积, 都必须不能够低于由省政府发布的那个最低的底线要求。
（2）永久基本农田的保护这个工作是必须要做到的, 具体的表现情况是保护的这个面积只能是增加而不会减少。另外, 它的质量也应该是保持稳定的同时还要有提升。在任何时候, 不管是什么单位还是什么个人, 都是不允许自己去擅自地把这块地给占用了, 也是不允许去改变它原来的这种用途的。
（3）建设项目如果确实需要占用耕地, 必须严格去执行占一个补一个这一条规定, 还要做到占好的补好的, 占水田的补水田, 补充出来的耕地必须要经过市级验收合格了之后, 这才可以计入到考核里头去。
（4）违法用地的整改率指的是, 在年度这个时间段里面阜新耕地保护责任制落实，针对那些新发现的、属于违法行为的用地案件, 必须在法律规定的、有限的期限内, 去把查处和整改这两件事情全部做完。然后呢, 整个完成的比例, 也就是整改完成的比率, 会被直接地加入到年度考核的那个评分体系里面去, 作为评分的一部分。
三、追责与奖惩机制
对于县级或者区级单位的年度考核结果被评定为优良级的地区, 在未来的一个年度周期当中, 在进行土地资源的配置指标分配工作以及建设项目审批办事流程之中, 相关部门会实施一种具有引导性质的利好政策措施。
如果在考核工作中没有达到标准, 或者在土地管理方面有“边补边占”的行为, 以及还有大范围的违法占用耕地的这些情况的时候, 市政府就会针对县、区两级政府的主要负责人实施公开约谈的程序；一旦这个事件导致了耕地严重流失这样的不良后果, 或者使得永久基本农田被非法破坏了这种状况发生的话, 就需要按照相关的规定和纪律要求去追究那些相关责任人的行政责任, 假如还涉及到犯罪的这种行为, 就应当移交给司法机关依法进行处理。
四、2025—2026年度重点推进任务
现在这一步, 阜新那边是把重点放在了三个主要的任务上面, 也就是关于黑土地的这个保护、利用, 还有那些适合变成耕地的后备资源进行开发, 以及建设那种高标准农田的这三件事, 并且一定要保证全市所有的耕地在数量的方面不会变少, 在质量的方面能够提升上去, 在产能的方面能够得到一定的保障, 从而非常牢固地守住了粮食安全的那个最下方的底线。
查阅阜新市耕地保护责任制实施细则, 以及年度目标考核通报。还可以查阅最新的政策文件。这些资料都可以访问阜新市耕地保护信息公开平台获取。该平台网址为 www.xtzdxmgj.cn。通过该平台可以获取权威原文。也可以通过该平台下载链接。
