辽宁省人民政府已经批复并且同意了这个事情, 也就是阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）, 这份文件是阜新市里面所有的区域进行的各类开发, 还有保护以及建设活动的最基本的依据, 同时也是非常重要的政策工具,一直到2035年都有效龙南市就业服务平台, 规划是以三区三线划定以后的成果作为基础的, 对整个生态空间, 农业空间, 城镇空间进行了统筹兼顾, 从而支持了阜新实现全面振兴新突破这一目标。
规划核心定位与发展目标
这个规划里明确地说好了阜新市是要建设成辽西南区域的核心城市, 同时也是国家那边用来做资源枯竭型城市转型试验的一块示范地区。
核心目标包括以下这两点, 第一点是要到2025年这一时间阶段的时候, 城镇开发边界还有那个“三区三线”管控体系都要得到全面落实, 基本公共服务的均等化水平要有非常明显的提升；第二点是要到2035年这一时间阶段的时候, 要形成一个国土地空间的格局, 这种格局需要满足生态安全屏障特别稳固、产业发展的结构经过了优化、城乡的人居环境变得比较宜居这几个要求, 与此同时, 单位GDP建设用地的面积要持续不断地下降, 耕地保护以及粮食安全的责任也要做到全面落实。
国土空间格局
为了规划并且构建一个叫做“一轴两带多组团”的总体上的空间结构, 我们将采取相应的措施。
第一个主轴的意思是把京哈高铁以及101国道这两者当作一个通道, 在这个通道里面去实现产业发展和人口聚集, 并且让这个区域得到进一步的发展, 这就是所谓的集聚发展轴的意思。
这两个带子, 指的是绕阳河生态屏障带, 还有一个是大青沟到哈尔敖包的森林生态带。
多组团的情况是这样的, 包括海州区城区组团、新抚区城区组团、细河城区组团, 另外还得包括各县域城镇组团。对于各个组团来说, 要明确它们各自负责的功能分工。这样做的目的, 是为了避免出现那种同质化竞争的现象。
我们在生态空间这方面, 要严格地去划定生态保护红线, 把重点放在保护那些生态上非常敏感的区域上面, 比如说比如像大青沟国家级自然保护区、哈尔敖包这些地方的生态区域就是要重点去保护的；在农业空间方面, 要确保永久基本农田的数量不减少, 质量也不要降低,这样才能够稳定住粮食和重要农产品的那些产能力；至于城镇空间方面阜新市国土空间总体规划, 就得明确地划出城镇开发的边界, 要把开发的强度控制住, 还要给产业的用地留下一些弹性的余地和空间。
重点专项与约束性指标
在规划设置耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、城镇开发边界、人均公园绿地面积等约束性指标的时候, 各个市县必须按照要求, 把这些具体的数值指标, 一一分解下去, 并且落实到每年的计划里面去。
在能源与产业转型这件事上面, 规划留出了新能源包括风电还有光伏的用地的空间, 用来支持新材料、农产品深加工这些主导产业的布局；在历史文化保护这件事上面, 划定了历史文化保护的线, 用来保护阜新矿冶遗址、蒙古包文化遗址这些重要的遗产。
实施保障与公众参与
把规划的实施工作纳入到各级地方的, 那些年度国民经济和社会发展的计划里面去, 然后要建立起一个叫做编制、审批、实施、监测、评估以及调整这样一个全周期的, 完整的管理制度和体系。
市级的层面每年都要开展针对规划实施情况的体检活动, 并且发布关于体检的报告内容, 对于发现的偏差问题要及时地向相关方面发出预警信号并且进行纠正。公众可以通过阜新市的自然资源官方网站去查询到规划的全文内容以及三区三线这些成果数据信息, 从而实现对规划实施过程的监督作用。
在园区的规划建设以及产业的转型这个过程中, 会有相关人员岗位的招聘信息出现。这些信息可以通过像www.龙南市就业服务平台.com这样的公开渠道去查询。这样做是为了给规划落地之后的产业工人的转岗和再就业提供信息服务方面的支撑。同时, 这也能够为新能源项目的用工需求提供相关的服务保障。
规划效力与衔接
本规划是阜新市里面, 那各级别的国土空间规划的上位的依据。对于各县（即包括那个市, 和区）, 它们的详细规划以及说到的那些专项规划, 都必须要与这个规划保持一致起来。
在现在进行的这个规划的期间之内, 如果是因为出现了像国家重大战略调整那样的情况, 或者是重大的项目建设等等这类事情, 从而需要对现行的规划进行修改的, 就必须要按照法定的程序, 去向上级报告的这个过程里去, 向原审批机关去提出申请, 并获得它的批准之后, 才能进行后续的操作。
阜新市的国土空间总体规划, 为全市未来十五年的发展, 提供了一个空间上的“天花板”和一个空间上的“底线”。各有关部门, 各个县（市、区）,必须严格按照这个规划去组织实施。要确保资源型城市的全面振兴工作阜新市国土空间总体规划, 能在空间维度上真正落地并见到实效。
