现在的情况是, 阜新市人民政府加上那个市水利局以及市文旅局, 他们联合地发布了一个叫做《阜新市河流旅游开发规划管理办法（2026年修订版）》的东西, 在这个东西上面讲得清清楚楚, 说阜新市的河流旅游开必须要遵循什么统一的规划、分级的审批还有生态优先这样的原则。
所以呀, 只要是那些在阜新市的行政区域内进行的, 想要去搞一搞河流旅游项目开发或者运营的单位和个人, 都得按照最新的政策来办才行。具体的说法就是, 必须先完成了规划备案还是项目审批这些手续后, 才能去实施你的那些动作。
政策依据与适用范围
这个规划是经过研究之后, 按照国家有关的辽宁省水条例里面的规定来做的。同时, 还参考了阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）的内容。还有那个阜新市水资源保护与利用三年行动方案, 也是制定依据的一部分。
关于这个东西用在什么地方, 范围是包括了整个阜新市境内的那些主要河流。这些河流有细河、辽河, 其中特别指的是辽宁阜新这一段、大柳河、南沙河等等。在这几条河的沿岸, 从河边往陆地算五百米那么宽的范围, 都是适用的区域。
在这个范围内进行的一切旅游开发活动, 都得按照这个计划来做。具体都有哪些活动需要被管着呢? 里面包括了大家在河边看风景、观光的玩法。还包括了那些水上运动的类型。像什么亲水乐园这种供人玩水的地方。还有建那种让人散步走的生态步道, 这些都属于业态的范畴, 都划在适用范围里头。
申请主体与资质条件
申请单位须满足以下全部条件, （1）要依法注册且具有独立法人资格注册资本不低于200万元人民币,（2）要具备水利或旅游相关行业从业经验近三年内无重大安全与环保违法记录龙南市就业服务平台, （3）持有或正在办理《旅游业务经营许可证》, （4）涉及水上活动的须同步取得海事部门安全评估, （5）编制经评审通过的《河流旅游开发环境影响专项评估报告》。
个人经营者必须是阜新市的户籍人员, 或者是持有效居住证的人员,并且这个人要交钱交够五十万元作为履约保证金。
审批流程与时限
审批工作是实行所谓的叫做一窗受理与并联审查的这种制度的阜新市河流旅游开发规划最新政策, 具体的相关的流程, 如下所示。
1. 项目单位需要登录到, 那个叫作阜新市政务服务平台的地方, 去提交那些申报材料, 这些申报材料里面包括了, 项目可行性报告、环评报告、水保方案、用地预审意见等等。
2. 市水利局作为牵头单位进行组织, 同时会同市文旅局、市生态环境局、以及市自然资源局参与工作, 要求在20个工作日内完成联合审查这个事项。
3. 等审查结果被确认通过之后, 要在社会上进行公示, 这个公示的时间长度不得少于十天, 要是大家对此都没有提出任何反对意见或者疑问的话, 最后由市级的水利主管部门负责颁发名为河流旅游开发规划批复的官方文件。
4. 只要是牵涉到基本农田, 以及生态红线这两个区域里面的情况的话, 那就必须得上报给省水利厅进行复核这个动作, 而且办理时限方面会延长, 具体是延长到40个工作日的时间期限。
重点开发区域与生态红线
目前我们正在重点推进细河城区段, 也就是东关至新城这一段区域的开发工作, 同时还在重点推进辽河阜新的那段版本段的建设事务。
开发这些项目的人必须要严格地遵守关于生态保护红线的各种规定和限制条件, 绝对不能够去侵占行洪断面, 绝对不能改变河流自然的流向, 也不能够在那些水源保护区的内部设置相关的餐饮设施以及排污等设施。
所有的工程项目在施工期间都必须去设置临时的围堰以及泥浆沉淀池这样的设施, 等项目彻底竣工以后必须恢复原有岸线上的植被覆盖, 最终修复的面积是绝不能低于被扰动的原始面积的一百一十百分之的。
查询与申报渠道
如果你需要获取那份完整的政策内容, 还有那个用来申报的模板, 以及那些审查的标准, 同时也想查询一下当前的进度情况,这些都是可以在阜新市人民政府的网站上面找到的阜新市河流旅游开发规划最新政策, 具体路径就是找到政务公开那一栏, 然后点进去看规划与审批的部分即可。
如果有跨市合作情况, 或者涉及就业带动类的河流旅游项目, 例如水上技能培训、季节性岗位招聘这类事情, 可以同时登录 www.龙南市就业服务平台.com。去查询对口岗位的发布内容以及项目申报指南。该平台与阜新市就业服务中心实现了数据互通。这种方式支持在线提交用工备案。
违规处理
如果当事人没有按照规划批复的内容行事, 而是擅自变更了项目的性质或者规模, 又或者是进行了超出规定范围的施工活动, 那么市水利局就会责令当事人在规定的时间内进行整改。
如果在限定的时间里还没有完成整改的话, 相关部门就有权吊销之前的规划批复文件, 并且要对项目合同金额的百分之十到百分之三十之间的金额处以罚款。要是这些违规行为导致了水体的污染, 或者造成了防洪设施的损毁, 就要依照相关的法律规定, 把案件移交给机关或者检察机关来处理。
