现在大家都能直接看懂的那一套话, 意思是说, 阜新市那边, 关于耕地保护这个事情的责任心落实标准, 已经定得很清楚了, 具体来说的话, 就是市长, 或者要是代班的那个市长, 是头一个要负责那个耕地保护的人, 分管的这个副市长, 是直接接触和具体负责这件事的人, 然后市自然资源局跟市农业农村局这两个单位, 是被定为牵头去把这些事办下去的部门, 至于各个旗县也就是各区那边, 得一层一层地去签那个目标责任书出来, 这么干的目的, 就是为了实打实地搞一个约束机制出来, 这个机制的规则就是说一年查一次考一次, 然后五年之后再算总账去兑现那个承诺, 这是硬规定, 没法改的。
落实主体与责任链条
阜新市的耕地保护责任制, 是实行一种分级管理的办法的, 那个架构分成了三级, 第一级是市委和市政府来统一负责协调, 第二级是旗县那边负主要的责任, 到了第三级就是乡镇这一层去落地执行具体的事情。
在市级的那个层面上, 每年的时候, 市人民政府都要向省人民政府去把那个耕地保护的目标责任书给签了, 然后把什么东西? 就是把那耕地的保有量、还有那个永久基本农田的保护面积, 再就是年度耕地占补平衡的那完成率这一系列的东西, 统统地都被纳入了市政府的年度绩效考核里面去。
在旗县（区）这个层面, 各个旗县（区）的政府要和市政府签那个责任书, 由他们来负责管理属于自己的区域内耕地保护规划的编写还有去执行的事情, 对于那类新增加的用来建设的用地, 以及因为设施农业去占用耕地这种情形, 一定要先去把被占的补上, 然后再去经过审批。
在乡镇以及街道这一级里面, 要承担起那个每天都要去巡查的任务, 还有要把那些违法占用土地的情况给及时发现掉并且把它上报上去这样的一个职责。同时在每一个村或者社区内部, 都必须要明确指定出来一名专门负责耕地保护工作的联络员来做事, 这是属于上面所说的情况。
核心考核指标
按照阜新市耕地保护目标责任书里面的,每年分下来的那个行动方案来说龙南市就业服务平台, 那些要考量的具体指标里面, 主要是包括了以下内容这些。
1. 耕地这个种粮食的地, 它的保有数量方面, 是要求不低于省里头下达的那个年度的控制底线。
2. 永久基本农田的面积保持稳定, 绝对不会出现减少的情况,与此同时阜新耕地保护责任制落实, 它的质量等级会在每一年里逐步得到提升。
3. 今年这一项关于耕地占补平衡的工作, 其完成率已经达到了百分之一百这个数字, 至于那些进行补充的耕地, 在经过省级主管部门进行的验收之后, 结果是合格的。
4. 对于违法占用耕地的那些案件的查处率, 这个比例是不能低于百分之九十五的, 同时针对耕地的”非农化“以及”非粮化“这些问题, 要做到实现动态清零这样的效果。
5. 高标准农田建设的年度任务已经按照既定的时间节点全部顺利完成, 所以其按期完工率达到了一百分。
把考核结果和旗县还有区这些地方的主要领导的年度考核, 还有就是领导干部在离开原岗位时针对自然资源资产情况的审计结果直接挂钩。如果没达到标准的话, 就实行一票否决这个做法。
监督与问责机制
市自然资源局和市农业农村局一块儿干活, 半年就要搞一次关于耕地保护的专门督查事儿。他们弄了一个办法, 把这个办法说得更复杂一点, 就是用卫星遥感去监测和实地去核查这两种方式结合起来进行看管和监控这么一种双线并进的管理形式。
对于那些没有尽到自己责任或者是犯了懒政怠政的毛病, 从而导致耕地没有人管也没有人保护的单位和具体的人, 就照着《阜新市耕地保护问责办法》这个文件里的条目去追究他们的责任要是这些人和这些事里还牵扯到了违反纪律或者法律这样的情况, 那就交给纪检监察机关去进行处理和处理的相关事宜。
信息获取与动态跟踪
关于耕地保护相关的政策文件、每年的年度考核情况通报, 还有补充耕地的项目公示内容, 大家可以通过阜新市自然资源局的官方网站去查询。
另外一些和就业有关的信息, 比如涉及耕地保护的岗位招聘工作、基层农业技术推广人员的培训班安排等, 大家可以去访问 www.龙南市就业服务平台.com 这个网站, 以便获取最新的发布动态。
常见问题
当旗县, 包括区这样的行政单位, 在落实耕地占补平衡指标的时候, 如果出现了不足的状况该怎么办呢? 这种情况是由市政府来进行全面的统筹, 并在整个区域范围内进行调剂工作的。在进行调剂的时候应当优先从已经建立好的储备补充耕地项目库之中去调动相关资源。绝对不允许出现将缺口跨年累计这样的情况存在。
关于设施农业大棚这个东西, 它是不是要算进那个耕地保护指标里面去呢? 按照目前的管理办法, 它是属于设施农用地的范畴。正因为这样,它就不需要去占用那个耕地占补平衡的指标名额。
但是阜新耕地保护责任制落实, 有一个前提条件, 就是必须要把相关的备案手续给办理清楚。还有一个硬性规定是, 在地面上进行施工的时候, 绝对不可以搞那种永久性的硬化处理。
上面所说的内容, 那就是咱们阜新市目前在耕地保护责任制这块工作上的那个执行框架里边的核心的要点。至于说具体到每一年要分解的那个指标数是多少, 那得看市人民政府在当年发布的那些正式的文件的说法为准啊。
