阜新市这地方的情况, 它是根据那个叫做《阜新市国土空间规划》的东西来进行的, 同时也是按照自然资源部关于推进存量用地再开发的那个统一部署去做的。
现在它把全市里头的那些批了但还没供应出去的土地, 还有那些闲置着的、低效利用的土地, 以及废弃掉的采坑等等建设用地全部纳入了盘活的范围里面去, 核心原则是什么, 就是以所谓“腾笼换鸟、提质增效”为根本的准则, 然后推动这些存量用地能够向着产业用地、基础设施用地以及涉及民生的那些用地方向进行有序的转化过程。
政策依据与适用范围
这个盘活对象, 它是依据《辽宁省国土空间规划（2021—2035年）》, 还有阜新市政府发布的《关于推进存量建设用地再开发实施方案》来确定的。
这里面包括批而未供的土地, 包括闲置满2年以上的土地, 包括低效工业用地, 包括废弃采矿用地, 也包括所谓的“三类”建设用地。各区县需要把这个事情做到年度用地计划里面去, 单列出一些盘活的指标, 然后还要报给市自然资源局备案。
主要实施路径
1. 政府在进行收储和再出让的过程中规定, 对于闲置时间已经满2年的工业用地, 需要由自然资源主管部门依法实行收回操作, 然后经过评估环节后纳入到土地储备体系里面去重新进行出让。
2. 关于这个自主改造以及再开发的事情, 低效工业用地权利人可以在符合控制性规划的前提条件之下, 去提升容积率或者是转换用途, 然后需要补缴相应的出让价款。
3. 把那些分散在各地的零散地块, 进行统一的储存起来, 接下来把它们连成一片去搞建设开发, 对于产业的定位要进行统筹考虑和安排。
4. 针对那些废弃的采坑以及塌陷的区域, 我们必须要去执行土地复垦的工作, 目的就是为了把这里的土地重新恢复成农用地或者是生态用地这样一种状态，以便后续可以进行利用。
申报流程与核心要求
申请人把盘活申请提交给所在的区自然资源局, 并且还要附上不动产权证书、原出让合同以及改造方案或者复垦方案。等区级部门完成初审以后, 再把相关的材料报到市自然资源去进行审批, 这个审批的周期不能超过30个工作日。
如果涉及到用途变更的情况, 那就必须同步完成规划条件的变更手续以及环境影响评价的相关手续。全市所有的盘活项目都要纳入到全市国土空间的“一张图”里去实施监管, 而且进度会每个月通报一次。
配套支持
那些完成了盘活并且引入了优质项目的土地, 能够享受到城镇土地使用税的减免待遇, 这个减免的时间最长是5年, 还能够分期缴纳基础设施配套费。在产业落地以及项目对接的过程当中, 企业可以结合比如
上述这些内容, 是根据阜新市自然资源局那边公开的档案和文件, 进行梳理和总结得来的, 至于那些具体的条款细节, 必须得以他们最后发布的那些规范性的文字材料为准。
