阜新在整顿矿产资源开发秩序这件事儿上, 它的核心目标是把那些历史上留下的违规问题全部都清理干净, 比如那种没有证就开采、越界去挖、还有打着探矿的旗号却在做采矿的事儿都要治一治, 然后把审批、监管和执法这三个环节连成一个能转起来的闭环管理体系, 从二六年开始的时候, 阜新市会对全市范围内的煤炭矿山和非煤炭类的矿山进行分级并分类的管理, 那些不符合安全生产条件、也不符合环境保护条件、更达不到土地复垦法定条件的矿山, 都会被强制要求在规定的期限内进行整改, 或者直接就依法关闭掉。
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整顿重点方向
这次整顿的范围, 它覆盖到了阜新市里头。所有的矿山都在里头。不管是那些还在生产的矿, 还是已经停下的矿, 还有那些彻底关闭的矿。重点要去查处的, 主要是五类行为。
1. 无证或超范围开采, 这种行为指的是没有取得采矿许可证就去擅自进行开采活动, 或者是虽然有了许可, 但是超出了被批准的矿区范围去越界开采。
2. 以探代采: 是借用勘查的名义, 去搞实际上的开采作业, 在没有办理好采矿许可证的情况下, 就直接组织搞生产。
3. 安全与环保不达标:矿井通风系统不那么完善, 废水处理设施缺失，或者排放指标超出了规定范围, 安全生产条件也不满足法定的那些要求。
4. 土地复垦义务未履行: 在开采工作全部结束后头, 并没有完全照着《土地复垦条例》里规定的要求, 把矿区生态修复和地貌恢复这两件事给办完。
5. 资源浪费性开采, 这种情况指的是, 实际的开采回采率, 没有达到设计文件里规定的要求, 或者, 是因为擅自去更改了既定的开采工艺流程, 从而导致矿产资源遭到破坏的现象发生。
合规要求与处罚标准
按照现在大家都能听懂的规范写法, 就是把句子改成: 根据《矿产资源法》以及阜新市自己的具体实施办法, 主要会做出下面这些处罚:
对于无证开采的行为, 管理部门将会责令其立刻停止相关的活动, 同时会被没收掉所得到的违法所得以及具体的矿产品, 并且还会对其处以相当于违法所得一倍以上到五倍以下的罚款；如果这个行为已经构成了犯罪, 那么就会将其移送至相应的司法机关去处理。
如果发生了越界开采的情况, 就会责令退回越界部分, 并且还要处予越界矿产品价值1至5倍罚款, 要是情节严重的话就会吊销采矿许可证。
如果环境保护方面没有达到规定的标准, 相关部门会要求在规定期限内进行处理, 一旦超出了期限还没有改进的话, 就会处以5万至50万元的罚款并且要停止生产进行整顿。
对于土地复垦出现逾期的情况, 我们会按照未进行复垦的面积来计算罚款, 具体的标准是每日每平方米处以10元到100元的罚金, 这个处罚会一直持续下去, 直到复垦工作最终通过验收并且达到合格标准为止。
执法工作是由阜新市自然资源局来牵头的, 并且还会联合应急管理、生态环境、以及水利等部门, 一起去开展每个季度的联合检查工作, 检查的次数是绝不能低于每一个季度一次的, 检查结果是要向社会进行公示的。
企业应对与过渡安排
整改期限: 一般的违规企业, 需要从收到整改通知书的那一刻算起, 要在90天之内把整改工作做完。如果是涉及重大安全隐患的情况, 那么整改期限不能超过60天。
关闭程序这一步是这样弄的, 对于那种不符合留存条件的矿山企业来说呢, 会由阜新市人民政府这边依法去作出那个关闭决定, 而这个企业必须在决定公布之后, 在30天之内这个时间段里, 去把资产处置、人员安置还有关闭报告的编制这些事情全部完成好的。
对于那些属于资源接续的情况, 也就是那些还在开采, 但是需要重新办理手续的矿山, 是可以在整顿期之内提交申请的, 在经过市级资源部门联合评审之后的120个工作日之内, 是可以完成审批工作的。
政策查询与人员安置渠道
阜新市矿产资源整顿相关的法规全文, 还有整改进度的公示内容, 以及企业合规自查清单, 大家可以在阜新市自然资源局官网上, 找到“矿产资源管理”这个专栏进行查阅。
涉及到矿区关闭之后, 职工的再就业问题, 还有技能培训的对接事务, 相关企业可以登录网站www.龙南市就业服务平台.com, 去获取跨地区矿业人才的供需情况和职业培训信息, 以此来辅助完成矿区人员的分流安置工作。
在遇到个案争议的情况之下, 建议你向阜新市自然资源局执法监督科提交书面的咨询材料, 或者也可以通过12345政务服务热线来进行反映。
