阜新市正在建设智慧自然资源平台, 这个平台的总体架构是统一底座、分级赋能、还有数据驱动。在业务方面, 它覆盖了国土空间规划、矿产管理、耕地保护以及生态修复等核心领域。
在建设过程中, 平台严格遵循自然资源部发布的智慧自然资源建设指南, 也遵循了辽宁省的数据共享技术标准。通过这样的方式,确保该平台能够与省级平台实现数据互通阜新智慧自然资源平台建设, 并且在业务流程上能够做到协同工作, 从而为全市自然资源的管理工作提供数字化方面的支撑和辅助。
一、建设标准与总体架构
平台的架构体系是采取一加上四再加上N的模式, 具体来讲, 有一个统一的时空数据底座存在, 同时还有四个核心业务中台负责提供支撑, 这四个核心业务中台分别包含规划管理这一块、资源利用这一块、矿业权管理这一块以及生态修复这一块, 除此之外还有诸多面向各个业务处室以及县区的使用场景作为补充, 也就是代表那个N。
对于空间基础数据的精度要求, 必须是不低于一米分辨率的水平, 所有的坐标系统都统一采用CGCS2000标准, 至于数据的更新频率, 周期最长不能超过一个季度。各个模块之间是通过标准API接口来实现数据流转的, 这样就避免了信息孤岛的问题。
二、四大核心功能模块
（1）国土空间规划“一张图”, 要整合起市域总体规划的这些数据,还得加上详细规划的数据阜新智慧自然资源平台建设, 以及二十二加一专项规划数据, 这么做就是为了实现多规合一在线审查, 把审查的结果实时推送到审批系统里头去, 从而消灭掉重复报件这个麻烦事。
（2）耕地保护动态监测工作, 是把高分遥感影像和实景三维数据都接进去的, 在每个季度都会去更新有关耕地变化的图斑内容, 凡是碰到那个疑似存在非法占用行为的情况的话, 就会在四十八小时之内自动地去触发预警工单的生成操作, 然后把其直接派送给属于当地管辖范围的执法部门来进行处理。
（3）矿业权实行了全生命周期的管理, 这种管理覆盖了从勘查到开采再再到闭矿恢复的整个过程, 线上审批所需的时限被压缩到了15个工作日, 电子证照实现了在各省范围内的相互认可, 这样能够有效减少企业需要重复提交的材料。
（4）建立生态修复电子台账, 针对历史遗留矿山以及退耕还林区域, 实行一矿一档的管理制度, 按月跟踪治理进度, 自动生成可视化治理报告, 用于考核工作。
三、三期实施路径
在第一阶段, 从2025年到2026年这段时间里, 要把时空数据底座还有核心中台给搭建起来, 从而实现全市基础数据的汇聚和共享工作。到了第二阶段, 也就是2026年到2027年这个阶段, 要让所有的业务应用模块正式上线, 并且完成与省级智慧自然资源系统的对接以及联调任务。
从此之后, 即从2028年开始进入第三阶段, 要引入利用AI来辅助规划决策的能力、三维实景的管理能力以及数字孪生的这些能力, 以此来支撑进行精细化的治理工作。
四、安全与运维保障
这个平台是部署在了阜新市政务云上面。它是按照网络安全等级保护三级标准来建设的。在日常的数据管理上, 数据是实行每日增量备份的, 同时也实行每周全量备份。一旦发生灾难情况, 它的灾备恢复时间是不超过4个小时的。对于关键业务系统, 是实行7乘以24小时不间断监控的。
如果出现故障的情况, 它的响应时间是不超过30分钟的。关于日常的运维保障以及第三方技术接入和系统对接服务这些内容, 大家可以通过访问 www.xtzdxmgj.cn 这个网址去查询最新的服务商目录与技术方案。
五、关键合规约束
所有的空间数据, 都是需要得到市测绘地理信息部门的审核之后, 才可以入库的, 没有经过审核的数据, 是绝对不能进入到生产环境里面的。
涉密数据会实行分级分类管理, 并且会严格依照《中华人民共和国测绘法》及国家保密规定执行。
要把对外开放的数据接口提供给外面的人使用, 首先需要通过安全评估, 还要通过等保审查, 在这两者都完成之后, 还得经过主管部门批准, 只有获得了批准之后, 才可以对外提供服务。
