阜新市自然资源局现在就要把这个叫作统一发布的事情给做了, 它就是关于二零二六年度自然资源执法监管的核心事项的。这一回执法行动是非常严格的, 它会严格地去对标《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》以及辽宁省配套裁量基准。
它的重点是要放在四个领域上面, 这四个领域分别是耕地保护红线、非法占地建设、无证开采以及生态修复责任落实。各相关的企事业单位以及个人, 必须严格遵守下面的这些执法的标准，并且按照合规的路径来进行操作, 这样才能够确保自己的经营活动是合法的, 同时也是有序的。
01.当前执法核心动态
最近的一段时间里, 我们局里和其他的几个部门一起配合着去做那种经常性的检查工作, 同时也进行一些专门的打击行动, 现在我们把执法的重点工作全部转移到了用数字化的方法来监测, 以及通过网格的方式来进行管理上面去了, 这里面的最核心的动态情况是这样的:
1. 在实现空天地一体化的巡查工作里, 要确保做到覆盖所有情况。这种做法是针对市里面的国土空间规划区域来开展的会用月度卫星影像进行比对。一旦发现有疑似违规的图斑情况, 就要马上执行一种机制这种机制的意思是发现之后立刻进行核查, 而且要在核查之后立刻把案立起来。
2. 跨部门联合惩戒正在落地, 自然资源、、生态环境、住建等部门建立了线索移送与会商制度, 对于涉嫌破坏农用地罪或者是非法采矿罪的案件, 会依法移送给司法机关。
3. 对经过排查所发现的那些历史违章建筑以及处于闲置状态的土地, 需要进行分类处置, 具体的操作步骤是把它们拆除并且恢复为耕地, 或者是没收因违法行为所得的收入, 再者就是要求必须在限定期限内完成整改阜新自然资源执法动态，在这个过程中严禁仅仅依靠罚款来代替行政管理, 也要坚决防止将违法的状态予以变相认可。
02.高频违规情形与法定处置标准
根据现在实施的法律规定, 下面说的这些动作是那些要被重点去调查处理的对象, 关于具体的衡量标准细节如下:
1. 未经批准就占用土地的阜新自然资源执法动态，要依照《土地管理法》第七十七条的规定来处理, 首先会责令退还土地并限期拆除新建建筑物和其他设施, 还要恢复土地原本的样子。同时会依法处以罚款。如果涉及永久基本农田的, 将依法从严从重进行处罚。
2. 擅自改变土地用途的, 这属于违反了国土空间规划中的用途管制规定, 就要按照该法第八十条的要求, 被责令在一定期限内改正错误；如果在规定期限过后还是不改, 就会收回土地使用权, 并且还要罚款。
3. 如果是无证的开采动作, 或者是出现了越界采矿的情况的话, 那么就得按照《矿产资源法》里面第三十九条的规定来处理了, 必须要责令其立刻停止违法行为, 要把那些已经采出来的矿产品给没收掉, 还要把赚到的那些违法所得也给没收掉, 然后再处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款这件事上, 要是还造成了矿产资源的破坏情况的话, 那就要依法追究刑事责任以及生态修复相关的责任。
4. 拒不履行生态修复义务, 也就是说如果没有在规定期限之内完成相关治理工作的, 就会由相关的管理部门直接代为去处理执行这件事。这时候所需要花费的相关费用是要由那家违规违法的主体来全部承担下来的, 并且还需要依照相关规定来额外加收滞纳金这部分钱款。
03.主体合规申报与日常监管指引
为了把合规的风险给降下去, 所有的负责用地和用矿的主体都应该去严格地遵守下面说的这一套操作流程。
1. 事前审批的核验工作非常关键。项目的立项还没结束的时候, 大家必须通过当地属地的自然资源分局的窗口或者是政务平台去查询一下地块控制性详细规划还有矿业权设置范围的情况。只有取得了用地预审、环评批复以及采矿许可证之后才能够动工建设。
2. 在中间这个做事的过程里, 要把案子存起来备案。具体来说, 就是在施工的这段日子里, 每个季度都要提交一份关于土地利用情况的报告。还有, 矿山这个企业, 必须得每个月把开采的进度数据、排土场稳定性的监测数据, 还有植被恢复的数据, 统统上传到省级的那个监管平台上去去。
3. 在项目完工, 或是在采矿业务全部停止之后的三十天之内, 由相关单位去聘请那些拥有合法资质的外部专业公司, 专门来进行土地复垦工作的检查以及地质环境状况的评估工作, 并且要把竣工验收的申请文件递交上去, 只有当各项考核指标都符合规定的合格标准之后, 才能正式解除针对这块土地的监管锁定状态。
官方发布的、经过标准化处理的申报指引内容, 相关的法律文书所使用的模板信息, 以及用来在线进行核验的入口服务渠道也都已经同步完成了更新动作。企业人员如果需要获取那本完整的、详细的操作手册来学习操作步骤的话, 可以去访问一下网址 www.xtzdxmgj.cn 来进行查询和下载。
04.常见疑难问题官方答复
对于那些因为历史缘由而产生出来的农村地区宅基地面积超过规定标准的情形, 应该如何进行认定呢?
A: 要遵循尊重历史、面对现实、分类处置的原则。如果符合当地的分户条件, 而且没有扩建, 那么就按照实际批准登记的面积来做登记工作。对于那些超出实际面积部分的东西, 暂时是不收取费用的, 但也不会给出确权发证的证明, 要等到后续进行分户或者翻建的时候, 再按规定来处理相关的情况。
企业因为遇到了不可预见的、不能避免且不能克服的不可抗力情况, 从而导致停工, 这种情况会不会对使用土地的审批时间产生实际的影响?
A: 这并不会产生任何影响。在提交了由县级或者更高级别的政府机构开具的关于延期的证明文件, 或者是证明了存在不可抗力的相关证据之后, 原来审批所规定的期限会自动往后顺延, 这种情况不会被看作是逾期违规。
Q：收到《责令停止违法行为通知书》后应立即采取什么措施？
必须马上停工, 还必须停业, 然后要把现场的证据好好保护好, 并且在接下来的3个工作日之内, 要把书面的陈述申辩材料, 或者整改方案, 向那个作出了决定的人力资源主管部门去提交, 要是超过期限没有回复的话, 将会依法启动强制执行程序。
这个通告是从发布这一天开始就执行的。各地的执法权限, 已经按照规定下放到了县一级的自然资源局。关于具体的案件受理, 还有听证以及复议的渠道这些事情, 请大家以当地官方发布的公告为准。整个执法的过程都会接受社会的监督, 以此来保证程序是公开的, 裁量是公正的, 最终的结果是透明的。
