《阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）》是整个阜新市的国土开发活动所必须依据的"总纲领", 同时也是那些必须要严格遵守的"硬约束"情况。通过专家进行深入解读以后, 大家能够把核心的结论简化为三句话来说明问题。这三句话的具体内容是说要牢牢地守住耕地保护和生态保护这两条最重要的底线。
同时还需要划定好城市居民生活和工作用的城镇空间, 发展农副产品的农业空间, 以及维护自然环境的生态空间这三大类的区域分布。最后还要依靠所谓的"一市两轴、多点联动"这一具体模式来作为支撑力量, 从而去实现从资源消耗殆尽的那种状态向新型城市化模式的转型过程目标。
规划核心框架
专家指出, 阜新市在开展国土空间规划工作的过程中, 所遵循的核心原则是坚持让规划走在前头、实行分区管控以及预留弹性空间。在整体范围上, 该市实行统一操作, 划定出城镇开发的边界位置, 以此明确城镇方面、农业方面和生态方面这三大区域主体功能的具体定位。
同时, 通过应用所谓的“三区三线”这一概念来实现强有力的刚性管理措施。这里提到的“三区三线”, 具体指的是涵盖城镇、农业以及生态这些空间的范畴, 还包括了城镇开发边界、永久基本农田以及生态保护红线这类具体的内容。
是在实现多规合一的基础之上, 把城镇、农村还有产业用地放在一起进行综合规划与管理, 以此来把过去由于规划之间互相打架而导致的用地冲突这一类长期存在的严重问题, 给切实解决掉。
专家解读的四个关键要点
1. 资源转型用地保障这个地方呢, 阜新是一个典型的因为资源枯竭而陷入困境的城市, 所以在规划上面, 专门预留了一些给新兴产业用的土地走廊, 这些产业包含新能源、新材料等等方面的东西, 有专家指出, 这个做法并不是单纯地把原来用煤炭的土地让出来, 而是要沿着交通的主干道以及城镇的聚集区来进行功能的调整和更换。
2. 生态安全格局这个概念是这样理解的, 面对辽西这一片生态比较脆弱的地带, 专家在解读的时候说得非常清楚, 生态保护红线这件事是绝对不能碰的, 底线是不可突破的, 当前的重点工作在于修复, 具体来说, 就是要去解决彰武以及新立屯等那些地方的土地沙化问题, 还有水土流失的问题。
3. 农业空间与粮食安全: 对于永久基本农田要实行只进不出的严格管理。专家发出提示, 要求乡镇一级在开展国土空间详细规划的时候, 必须按照每一个地块的具体情况进行落实。这样做的目的是为了杜绝有人打着调整的旗号来侵占耕地的问题。
4. 公共服务设施均等化: 规划的要求是这样的, 要按照人口的集聚程度来配置教育设施、医疗设施和养老设施。专家对矿区遗留的就业问题与民生问题给予特别的关注。他们提出了建议, 建议结合产业园区的布局来配套住房与交通。
落地实施与公众关切
专家解读强调, 规划审批之后进入一张图实施监督信息系统, 所有的建设项目在进行选址的时候, 都必须通过国土空间规划的一张图的核验操作, 凡是没有通过的项目的, 将不予办理相应的用地手续。公众可以通过阜新市自然资源局的官网来查阅相关的规划公告以及勘界的结果。
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常见疑问
个人宅基地是否受规划影响？专家回应：宅基地管理纳入乡村规划，但"一户一宅"政策不变阜新市国土空间规划专家解读阜新市国土空间规划专家解读龙南市就业服务平台，翻建、扩建须先申请。
我们需要搞清楚在规划期里面, 那个东西到底能不能够做出调整。
专家在这里面给出了明确的说明: 通常情况下, 总体的规划是在经过五年的时间进行一轮评估, 然后再过十年进行一次修改和重新编排的, 而对于那些具有重大意义的战略项目, 它们是可以去通过一种补充规划的程序来实现那种灵活的、能够适应变化的安排, 但是无论如何都不能冲破“三区三线”这个底线的要求。
这份解读的内容是根据阜新市自然资源局那边公开的规划情况说明, 还有专家座谈会的那个会议纪要给整理出来的, 具体是个什么样子呢, 还得看官方发布的那个文本为准。
