规划定位与核心目标
这个阜新市土地利用总体规划是指导全市范围内的土地开发还有利用整治以及保护和生态恢复的一个非常重要的文件。它具有很高的法律约束力。因为这座城市属于首批由国家确定的资源枯竭型城市, 所以这个规划最核心的目标可以被归纳为三条主要线索。
第一条就是必须要保护好耕地的面积不减少这条红线。第二条就是要严格控制在土地上建设使用的总量不能无限制增长。第三条则是必须大力推进那个采煤沉降下来的区域还有矿山开采之后废弃的土地的生态修复工作。
在规划的时间周期内, 全市对于土地用途进行管制的过程当中, 都必须非常严格地去执行那个叫做以地定产, 还有以地定城的这样一个原则, 至于说任何的一个项目建设当中的用地需求, 都一定得要是符合当初在规划里面所确定的那些用途分区里面的要求。
耕地保护刚性指标
规划划定基本农田保护区, 实行最严格的耕地保护制度。主要要求包括:
永久基本农田划定面积不得擅自缩减, 质量等别不得低于规划基准期水平。
耕地占补平衡是实行“占优补优、占水田补水田”的, 所以补充耕地的时候, 是必须达到同等的质量的。
那些关于工矿、交通、水利等基础设施建设的事情, 如果涉及到要占用耕地的话, 就必须得提前把补充方案给落实清楚, 要是没有经过正式的批准的话, 是绝对不允许动工开工的。
建设用地节约集约利用
针对阜新这个城市因为它有工业历史所以积累了很多土地的情况, 规划部门在涉及到建设用地这个地方的时候, 提出了下面这些约束条件。
新增的建设用地现在必须实行总量控制还有定额的管理办法, 针对工业方面的项目而言呢, 它所使用的土地资源一定得达到国家规定的关于投资强度的那个标准才行。
我们把那些存量的, 而且用得很糟糕的建设用地全部包括进去了, 这里面当然也包含了那些闲置在地上的和低效使用着的工业用地, 然后把这些都放进了再开发计划里面去, 并且一定要把它们优先用到产业升级上面去，也要优先用于公共服务配套这些事情的上面。
城镇开发边界这个概念, 一旦被正式划定之后, 那在边界外面的那些地方, 原则上来说, 就不再安排新增的城镇建设用地了。
矿山生态修复专项要求
阜新这个地方, 在历史上一直是传统的煤炭生产区域, 所以它的采煤沉陷区和那些已经废弃了的矿山, 成为了规划里面重点要进行治理的区域:
对于那些存在了很久的历史遗留矿山来说, 必须要把修复方案做好, 并且要做到一个矿业有一个专门的策略, 这样才能够把责任是谁弄明白, 还有最后完成的时间节点在哪里也要说清楚, 以及最终通过验收的标准到底是什么也都得定下来。
在对沉陷区进行治理的时候, 应该优先把回填复垦、生态覆土, 还有建设人工湿地这些技术路径给用上去。
待修复工作完成之后, 这块土地将根据在规划里边所确定的用途分区来进行重新安排使用。对于那些符合特定条件的地块, 要将它们优先恢复为耕地。
实施监督与法律责任
把规划实施的实际情况, 纳入到地方上的各级人民政府那里的年度目标考核工作里面去, 这是要明确规定的。日常的监测工作和行政执法方面的事, 应当由自然资源主管部门来负责进行, 对于那些违反规划建设用地的行为, 要依法地进行查处和处理。
重大的建设项目是一定要先办理好规划选址意见书以及用地预审这些手续的, 如果没能通过审查的话, 那么就是不可以在立项上进行的, 这一点是必须遵守的规范。关于规划的调整, 必须经过法定的程序并且得到审批才能进行, 在任何时候, 任何单位和个人都是不允许擅自地对规划进行修改或者改变的。
查询与获取渠道
阜新市土地利用总体规划的全文, 其配套的图件内容, 以及年度实施报告的具体详情, 大家可以打开阜新市自然资源局的官方网站去查看, 也可以在辽宁省自然资源厅公开的平台上进行查询工作。
如果涉及到判定具体地块的土地用途是什么, 或者是对于项目用地的合规性存在疑问需要咨询相关事项的话, 那么我们建议你 directement 联系当地的属地自然资源主管部门来办理, 这样能够获得最为权威的答复与指导说明信息。
如果你需要去获取查阅那个相关规划解读资料以及那些实施细则的话, 你可以到阜新市自然资源综合服务平台这个地方去弄, 它的网址是www.xtzdxmgj.cn, 但是要记住一点, 得是以这个平台上面发布的最最新版本的东西为准。
这句话是依据公开的规划文件框架来进行整理的, 至于那些具体的指标数据怎么样, 还得请以阜新市人民政府还有省自然资源厅正式发布出来的那类文本为准确标准。
