这篇文件是根据《中华人民共和国土地管理法》还有《闲置土地处置办法》, 就是自然资源部令第53号那个, 再加上辽宁省还有阜新市的具体的实施细则来编写的。
里面弄清楚了在阜新市这个范围内, 对国企手里的建设用地怎么算是处于闲置状态的, 针对这种状况该怎么进行不同种类的处理, 以及企业如果要申报的话要怎么走审批的路子。所有写出来的条款内容都要以当地自然资源主管部门现在还在起作用的那些有效文件作为根据。
一、闲置土地法定认定标准
只要出现了以下这些情况里头的任意一种情况, 那么这个建设用地的土地, 按照法律规定就是认定成了闲置的这个地。
1.这种情况是指, 一块国有建设用地已经被交付出去, 但是并没有按照出让合同里面的约定要求开始动工, 或者是没有按照划拨决定书所规定的期限去开工建设, 而且这种状态已经持续满了一年的时间。
2.存在这样一种情形, 项目已经动工开发了, 但是, 开发建设的面积, 只占应当动工的总面积的不到三分之一, 或者是, 实际的投资额, 占整个总投资额的百分之一二十五都不到, 并且, 这个项目中止开发建设的时间, 已经整整满一年了。
当出现不可抗力状况的时候, 或者当发生政府方面的行为导致动工前期的工作被延误, 在这种情况下引发的迟延现象如果经过核实来确认的话, 是不会被认定为构成闲置的土地问题的。
二、分类处置规则与费用标准
在经过调查并且核实之后, 如果确认该土地确实是处于闲置状态的, 那么由当地属于自然资源方面的主管部门, 按照下面的这些标准来执行相关操作。
1.对于未动工开发的时间已经满一年但还没达到两年的情况, 应当征收土地闲置费, 这个费用的标准是按照土地出让价款的百分之二十来计算, 而需要承担缴费义务的人是土地使用权人, 该权利人必须要在收到缴款通知之后三十天之内把这笔钱缴纳完毕, 所收取的土地闲置费将会实行专账管理制度, 并且专门用于城市基础设施的配套建设工作, 假如超过了规定的时间仍未缴纳的, 那么就会从滞纳之日起按照每日千分之二加收滞纳金, 如果仍旧不缴纳的, 将依法申请人民法院强制执行。
2.一旦动工的时间还没有满两年,国有建设用地使用权就会被无偿回收阜新闲置土地处置办法, 这个动作是由市自然资源主管部门来负责执行, 他们需要先报给有批准权的人民政府,等政府批准后阜新闲置土地处置办法, 再来下发收回决定书, 同时也会依法把原来的权属证书注销。
3.对于那些具备条件能够重新开始施工的项目, 经过评估之后, 可以采取一些方法来处理, 比如说延长动工的时间, 或者是调整土地的用途, 又或者是调整规划的条件, 还可以由政府来进行安排并临时使用等方式使用这些土地, 如果在这个过程当中涉及到权益发生变更的情况, 那么就需要签订一个补充协议, 并且重新核算需要支付的价款金额。
三、企业申报与审批操作流程
土地使用权人处置闲置土地须遵循标准化行政程序：
第一步是进行自查和备案。企业需要对照认定标准完成内部核查, 并且要准备项目立项批复、土地权属证明、资金流水以及施工计划表。
第二步, 提交申请。向项目所在地的县以及区的级别自然资源局去提交那份闲置土地情况报告表和相关的证明材料, 同时登录一下阜新市的政务服务网来做线上预填报的事情。
在线上申报的时候, 需要保证上传去的材料看得清楚并且是完整的, 系统会在三个工作日之内完成对格式的审查工作。如果材料有缺失的情况, 登记机关会一次性地出具一份补正告知书给企业, 然后企业应当在七个工作日之内把缺失的内容补充完毕。
就是第三步叫作现场勘验, 由属地主管部门在受理之日起的三十个工作日内, 完成对现场的实地核查以及相关资料的比对这件事儿, 最终形成调查报告。
进入到了这一步, 就是关于意见告知以及听证的事情。如果打算要做出向用户征收闲置费用或者收回的决定, 那就需要按照法律规定事先完成告诉的流程来履行程序。要是当事人提出了想要进行听证的请求, 那么相关行政机关就必须组织一场听证会出来。
等做出了最终的处置决定之后, 就要进入第五个步骤, 也就是决定送达这个环节。在这之后的五个工作日之内, 必须要把这个决定送到当事人手里去, 而且同时还得把它推送到那个全国土地市场动态监管监测系统里面去。
如果你是想要咨询整个流程里业务上的事情, 那么你可以直接打本地的政务服务热线电话, 或者是访问 www.xtzdxmgj.cn 这个网站来获取标准化的办事指南。
四、合规管理提示
企业需要去建立土地开发利用的台账。要严格地把合同约定的开工时间与竣工时间固定住或者说是锁定起来。如果遇到因为政策性调整或者是重大基础设施导致延误的情况的话。那么在事件发生之后的十五天之内。必须向原先审批的那个机关提交书面的延期申请。
同时也要提交由第三方机构出具的那种关于进度影响评估的报告。面对那种历史遗留下来的非常复杂的地块。企业完全可以主动地去对接属于当地地方的土地储备中心。然后开展联合进行的现场踏勘行动。
只要经过几个部门联合审查并且被确认具备盘活条件, 就会被优先放进市级重点项目库里面去, 还可以享受到让审批变得更加快速的绿色通行待遇。如果还没有按照规定的时间期限进行申报, 或者隐瞒了开发的实际情况, 就会直接导致闲置土地自动发出预警信号, 并且这些情况会被列入市级土地市场信用评价的扣分项目里面去。
