阜新市属于辽宁省里面比较重要的资源型城市, 它的自然资源领域政策落地工作主要是包含了一些内容, 这一些内容具体被分成了四个核心板块, 这四个板块包括国土空间规划、耕地保护、矿产管理、生态修复这几样事情, 在二零二六年结束之前这段时间里, 从自然资源部以及辽宁省自然资源厅那边部署下来的各项任务和政策, 都已经在这座阜新市的土地上完成了相关的对接制度工作, 同时也修改了关于执法的具体细则材料, 又组织了基层岗位人员去参加执行方面的培训, 这些工作全部都彻底结束了, 现在大家的主要工作精力就是转向到了进行常态化的执行操作上面去, 并且还要对这些实际操作出来的各种效果进行评估和检查。
主要政策落地领域及执行现状
（1）现在的阜新市, 其国土空间规划体系已经建立起来了。具体来说, 针对这地方编制的, 叫做《阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）》这个文件, 它已经得到了批准, 现在正在一步一步地实施当中。
与此同时, 各个县级单元的规划也都同步完成了编制工作。在这些工作里, 对那个叫“三区三线”的东西, 提出了非常严格的、不能违背的管控要求。“三区三线”指的是什么?
它包含了城镇开发边界、还有永久基本农田保护红线, 以及生态保护红线这些内容。从二零二五年开始, 所有的建设用地审批工作都要放到国土空间用途管制平台里去进行在线核验这一件事。对于那些没有能够通过平台校验的项目, 是坚决不予核发用地批文的。
（2）在耕地保护和粮食安全这方面, 阜新是在落实那个最最严格的耕地保护制度的, 同时还是实行耕地占补平衡的终身追责制。
对于2026年度要搞的新增耕地项目来说, 它必须要满足那个《辽宁省补充耕地质量验收标准》, 然后补充出来的耕地质量等级, 是不能低于被占用掉的那个耕地的等级的, 另外, 项目在验收完了之后, 还必须得要稳定耕作满上一个农业年度之后, 才能够去核销那个指标。
（3）矿产资源的管理这一块, 是按照自然资源部提出的关于矿业权全生命周期管理改革的具体要求来推进工作的, 阜新市这边已经完成了对历史上遗留下来的那些没有明确主人的矿权的清理工作, 从2025年的下半年开始, 就会全面推行矿业权的竞争性出让模式, 所有新增加的采矿权, 都要百分之百地通过公共资源交易平台进行公开的招标、拍卖和挂牌, 煤炭以及菱镁矿这些具有优势条件的矿种, 它们的年度开采总量控制指标, 是由市级自然资源部门负责统一核发, 并发送给各个矿权人持有。
（4）矿山生态修复与绿色发展。结合资源型城市转型的实际情况, 阜新将矿山生态修复纳入了市级财政年度预算, 在2024—2026年期间, 累计投入专项资金用于采煤沉陷区治理和废弃矿山的人工造林, 修复面积目标设定为年均不低于1500亩。
2026年度重点执行举措
当前的情况是, 在阜新这个地方, 进行自然资源管理工作的重点方面, 正在推进三项主要的工作任务。这首先表现在要深化所谓“放管服”方面的改革措施, 具体操作是将规划选址意见书和用地预审这类行政审批环节, 压缩时间到不超过15个工作日之内完成。
其次是要开展全域土地综合整治试点工作, 并且选择阜新区、海城市等区域作为实行地点, 在这些地方推行涵盖耕地集中连片整理、村庄建设用地复以及生态保护修复这三方面结合的“三位一体”项目。
最后还要建立自然资源执法领域的“双随机”方面的常态化机制, 这样做是为了能够对违法占地行为以及非法采矿等行为实施季度性通报处理, 同时要把这些检查结果和年度绩效关联在一起。
企业与公众高频关注问题
关于用地项目的审批流程, 现在的情况是这样的。阜新市这边已经把建设用地规划许可跟土地使用权出让这两件事给放到一块儿去办理了, 这就是一种并联的办理模式。
要是企业有什么材料要交的话, 是可以直接登录那个叫做阜新市自然资源综合服务平台的网站上面去提交的。从头到尾算起来, 平常需要花费的时间大概是20个工作日就能把这个事情给办完。
关于耕地占补指标交易的这件事, 现在的规则是由省级平台来进行统一的调配。市级层面不再自己组织相关工作了。对于企业来讲, 大家应当去密切关注辽宁省自然资源厅官网上面发布的年度指标供需公告。
矿业权要续期的, 还有要进行变更的这种情况, 采矿权要是到了期了, 那么在到期前的6个月这个时间段里面, 就必须得向市里的自然资源有关部门去提交延续申请这个东西。
另外，如果是有变更事项的话, 像是想要把那个开采的范围给扩大了这类似的事情在内, 是需要重新地去把环境影响评价这事儿给办了, 并且还要把水土保持方案的审批也给办下来。
权威信息获取渠道
大家如果想要知道每一个政策的详细原文, 还有那些具体的执行办法和管理指南的话, 必须以阜新市自然资源局的这个官方网站所展示的内容为准, 同时也要以辽宁省自然资源厅发布的公开文件来确定。
普通民众以及相关企业想要了解最新的落地执行情况, 可以打通阜新市自然资源局设置的政务服务热线, 电话号码是0418-12345, 也可以去到官网里面的政策文件这一专栏进行查询。您还可以在阜新市自然资源局的官方信息发布平台上, 拿到关于相关专题的解读和执行方面的最新动态。
在这个平台网站上, 网址是www.xtzdxmgj.cn, 它也会同步刊登地方上细化的实施方案, 还有执法方面的具体案例。此外, 对于公众提出的咨询问题, 这里也有相关的回复。这整个平台, 就是作为一个政策能够顺利落地的、官方的补充信息获取渠道存在的。
以上内容所表达的关于阜新自然资源政策落地的现行有效信息, 其具体执行的口径需要以各年度发布的最新文件为准, 因此建议在进行重大项目的决策工作之前先与主管部门进行书面确认。
