咱们国家现在已经建立了一套体系, 这套体系是四位一体的, 具体内容包括了行政执法、还有刑事追诉、再加上民事公益诉讼、以及生态损害赔偿。这个体系是用来追究那些破坏资源的责任的。自然资源主管部门要依法行事, 生态环境主管部门也要依法行事, 他们都要对那些破坏了矿产资源、林地、草地、湿地的等行为进行处罚。
另外, 人民检察院是可以提起环境民事或行政公益诉讼的, 法定的环保组织也是可以去提起环境民事或行政公益诉讼的。如果生态系统受到了损害, 修复这笔费用是要由责任方来承担的。下面我来逐一进行说明。
行政执法：自然资源部门直接查处
具体的情形是这样的, 依据《中华人民共和国矿产资源法》、《森林法》、《草原法》以及《水法》这些法律法规来做判断, 县级以上自然资源主管部门在面对非法采矿或者破坏林地这种情况的时候, 还有处理非法占有土地的问题, 或者是看到有人毁损湿地的行为出现的时候, 他们是完全有权利去下达命令, 要求相关方面立刻停止这些不当的行为, 并且给定了时间期限, 让这些被损害的东西限期恢复原状, 同时也会依法对违法行为人处以罚款。
要是这样的情况特别严重的话, 那么相关部门还会将违法所得全部没收起来, 并且会进一步去追究相关的刑事责任。在2024年对《矿产资源法》完成修订之后, 有关非法采矿行为的罚金上限被提升到了违法所得的十倍以上。
同时, 这部法律还专门增设了一项条款, 也就是所谓的那个“按日连续处罚”。通过这些改动来加大处理力度, 违法成本就被大幅度地拉高了。
环境公益诉讼：让"自然资源"的权益被法律主张
《民事诉讼法》第五十八条与〈行政诉讼法〉第二十五条进行了规定, 具体的情况是, 如果有行为属于污染环境或者是破坏自然资源或者是损害社会公共利益, 那么由法律规定的那些机关以及有关组织就可以向人民法院去提起诉讼。
在实践的运作当中, 检察机关是那个最主要的提起起诉的一方主体, 具体的情况是, 二〇二四年的全国范围内, 检察机关所提起的关于生态环境方面的公共利益诉讼大概是点一二万件这样的数量规模, 而对于那些符合了相应条件的生态环保领域的社会性组织成员也是有资格去进行起诉动作的, 这里所强调的符合条件的具体标准包括, 需要连续五年时间以上专门地去从事环境保护这种公益性活动, 并且在这个过程中没有出现过任何违反法律规定的记录, 关于这类案件所涉及到的诉讼类型, 其主要包含以下几种情况。
在民事公益诉讼案件里,诉讼一方需要去要求那个实施了侵权行为的人大城新闻网, 立刻停止侵害行为, 还要负责修复环境, 并且要对所造成的经济损失进行赔偿。
进行行政公益诉讼是为了督促行政机关依法履行职责, 对于那些怠于履行监管职责的行为,可以提起诉讼前检察建议或者直接提起行政诉讼。
生态损害赔偿：谁破坏谁付费
到了2022年自然资源控告人类破坏资源行为, 生态环境部、财政部等等六个单位, 一起发出来了, 叫做《生态环境损害鉴定评估技术指南》的这一整串文件, 这些文件里头呢, 把生态损害到底要量化成个什么标准, 给明确规定了出来,那个需要负责任的人或者单位自然资源控告人类破坏资源行为, 必须得去承担下面这些东西:
1. 这个生态环境修复费用是指用来对生态系统进行恢复的花销, 其具体内容包括将环境恢复到原貌或者通过其他方式进行的补偿性修复。
2. 在实施修复作业的时间段之内, 相关服务的功能性处于丧失状态。
3. 关于对生态环境服务功能所造成的损害进行永久性的经济赔偿。
4. 需要支付用于做调查的费用, 以及需要支付用于做鉴定和评估的费用。
把那笔用来赔偿的资金放到政府管理的基金里去, 或者放到专门开的账户里面进行看管, 这钱只能用在受损地区去做生态上的修复事情上。
刑事追诉：严重破坏行为入刑
在《刑法》这一部法律里面, 从第三百三十八条到第三百四十六条的章节里规定了一系列犯罪, 具体包括污染环境罪、非法采矿罪、盗伐林木罪以及非法占用农用地罪等等, 除此之外还有其他的罪名。
在2023年的时候, 最高人民法院与最高人民检察院这两个机构联合发布了名为《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》这样一个解释文件, 在此文件中明确指出来, 如果因为实施了非法采矿的行为, 造成了被破坏的矿产资源价值达到了5万元以上这个数值的话, 就直接纳入到刑事处罚的范围了, 这样一来, 相关处罚的入刑门槛就变得更加低了。
公众参与与监督渠道
公民能够通过12336自然资源违法举报电话, 或者通过12369环境举报热线, 也可以借助“国家自然资源违法举报”小程序等渠道来进行举报。在举报的时候, 可以选择实名的方式, 也可以选择匿名这种方式。
收到的举报线索之后, 属地自然资源部门或者是生态环境部门需要在7个工作日内做出响应。然后需要在30个工作日内反馈处理的结果。如果事情涉及公共利益的话, 相关部门还可以协助检察机关或者是环保组织去发起公益诉讼。
上面的这几种规章制度, 一起组成了一个完整的过程, 这个过程的目的是为了对自然资源遭受破坏的情况进行责任的追究, 并且能够确保做到索取资源的时候有一定的限度, 而对资源的毁坏行为一定要追究责任。
