当前的自然资源领域里, 正在推行那些核心的制度, 一共是五项, 具体的名单就是自然资源统一确权登记制度、自然资源资产产权制度、国土空间规划制度、自然资源资产负债表制度、还有自然资源调查监测制度, 下面会对各项制度的内容要点与政策依据进行逐一的说明。
01.自然资源统一确权登记制度
咱们这个确权登记的办法, 是2019年那个什么《自然资源统一确权登记暂行办法》里定下来的。在这个办法里提到了, 国家对于好多种的自然生态空间都要进行所有权的确权登记。这好多种空间包括水流, 还有森林以及山岭和草原。另外还有荒地, 以及滩涂。对于那些已经探明了的矿产资源, 也在里头。
那么这个制度它要解决的核心的大问题, 其实就是两个事儿。一个就是这些东西到底归谁所有。另一个, 就是边界究竟在哪里搞清楚。把这些搞清楚了, 也就给后续怎么进行管理利用奠定了一个产权上的基础了。最后这个登记的结果, 会被纳入到不动产登记簿里面去。
同时也会纳入到登记信息系统里面, 让它们进行统一的直接管理。
02.自然资源资产产权制度
这个指导意见是二零一九年出台的, 名字叫做《关于探索建立自然资源资产产权制度的指导意见》, 里面明确了国家所有权、集体所有权以及使用权方面的权能体系, 并且还推进了自然资源资产有偿使用和权益交易, 也就是我们要把核心目标搞清楚, 就是要把自然资源做到确权、定价和入市这三方面, 从而让资源价值变得能够量化, 同时也能够让资源进行流转, 还能对资源进行监督。
03.国土空间规划制度
依据在2019年发布的《关于建立国土空间规划体系并督促规划实施的意见》, 我们建立了所谓的“五级三类”的国土空间规划体系, 并且实行了用途管制这一种方式。
该制度把原来那些城乡规划、土地利用规划、主体功能区规划之类的全部整合起来, 变成了一个统一的国土空间规划,说是有一张蓝图管到底自然资源推行什么制自然资源推行什么制, 它是用来作为配置空间资源的一个法定的依据。
04.自然资源资产负债表制度
我们要来对照一下在二零一七年那时候发布的关于加强自然资源资产审计工作的指导意见还有其后来的那些试点方案。针对行政区域的自然资源的存量和流量的这些情况, 我们要进行定期的清查和核算动作。
通过这个动作来编制出来一份被称为资源家底账的东西。这项制度要求把领导干部在离开岗位时候关于自然资源资产的审计结果作为考核的内容之一。这样做能够产生一种压力机制。这种压力机制会促使人们不得不去做到节约资源和集约利用资源的这些事情。
05.自然资源调查监测制度
咱们是根据《自然资源调查监测条例》, 这个条例是2023年出来的, 来建立一个覆盖全国范围的、多部门协同工作的自然资源调查监测体系。
要把调查标准统一起来, 把数据管理统一起来, 把平台发布也统一起来。这样做, 是为了给确权登记提供基础数据支撑, 也是为了给规划编制提供基础数据支撑,还是为了给资产核算提供基础数据支撑。
以上的这五项制度大城新闻网, 它们是相互之间有一种衔接关系的, 所以, 它们就一起构成了一个完整的闭环, 这个闭环的内容是什么呢是“查清家底”到“确权定界”再到“规划管控”然后是“价值核算”, 最后是“动态监测”, 这一整套流程, 它是当前自然资源部的一个核心的框架的, 属于说就是它的制度体系里面的核心部分。
