阜新市在处理那些被闲置掉的土地的时候, 是严格依据国务院发布的《闲置土地处置办法》（也就是国土资源部令第54号文件）, 还有辽宁省、阜新市这边自己制定的配套规定来执行的。
其中的核心规则是这样说的, 如果一块土地闲置的时间已经满一年但还没到两年, 那么就会按照土地出让价款或者是划拨价款的百分之二十这个数字, 来征收土地闲置费；要是这块土地闲置的时间满了两年, 那么就有可能无偿收回国有建设用地使用权, 或者说会责令它在规定的期限内开始动工, 再或者就是安排它进行临时利用。
企业是可以在收到那个处置决定之前的时候, 依法去申请延期动工或者恢复开发的, 经过核实以后如果是属于政府方面的原因, 就不会进行处置了。
闲置土地认定标准
（1）动工开发的面积还没达到按规定应该动工开发的面积的三分之一, 或者已经投入使用的资金还没达到总投资额的五分之一, 在这种情况下, 只要经过了市自然资源局在现场进行核查并且确认之后, 就会把这块地认定为闲置土地。
（2）在土地完成成交手续或者被划拨并交付之后, 如果当事人没有按照合同约定的具体时间来启动开发工作或者是完成竣工工作, 并且这种停滞的状态连续累积满了整整一年的时间。
（3）因为政府那边的原因，比如说控制性的规划进行调整了, 还有征地方面的补偿资金没有到位, 或者说是市政配套的这些基础设施没按时交付使用, 甚至包括军队遗留的那些设施也没有移交清楚等等多种情况, 从而导致项目没法按照原定的时间来开工建设的, 这种情况之下是不会被认定为是闲置土地的状态的, 但是呢, 需要和相关的政府部门进行重新协商之后, 另行约定一个开始建设的具体期限。
处置措施
当闲置的时间长度超过1年, 但是还没有到2年的时候, 市自然资源局会下达一份叫做《征缴土地闲置费决定书》的文件, 要按出让价款的20%, 或者划拨价款的20%来收取土地闲置费, 企业必须在收到这个决定书之后的15个工作日之内, 把这笔钱全部缴清。
当土地闲置时间已经达到两年整时, 市自然资源局这边会提出一个方案, 这个方案的内容要么是收回这块地并且不给予任何金钱补偿, 要么就是下令要求开始动工建设。接着, 要把这个方案报到阜新市人民政府那里去请求批准。
如果最终批准的方案内容是收回土地, 那么相关部门就需要把原来得到的土地使用权登记信息给注销掉。如果最终批准的方案是命令开始动工, 那么就要重新签订一份补充协议, 在这份协议里把什么时间开始动工这个期限给明确地写出来。
要是现在暂时还没有具备条件进行动工的话, 可以考虑安排这段土地先被临时使用一下, 并且要把这种情况公开告诉大家, 也就是进行公示。
申请延期与恢复开发
土地使用者如果觉得自己的行为并不属于闲置, 那么这个情况是在市自然资源局送来的《闲置土地认定书》还没送达之前发生的, 他需要去向这个部门提交书面申辩, 并且要附上说明未动工的具体原因的文本以及可以佐证的相关的材料。
如果你已经接收到了关于处置决定的事情, 那么你可以在这个决定送达到你手上的日子起算的十五天里面, 去申请把动工的时间往后推一推, 也就是申请延期动工, 这个延期最长可以有一年的时间, 或者你可以去申请恢复开发工作, 你要提交的材料里面有延期和复工这两种情况的申请书、解释原因的说明文字、打算什么时候开始动工的时间安排表、以及证明钱已经到位的文件等等, 这些材料会由市的自然资源部门会和市的住房建设和城市发展部门联合起来进行仔细审核, 并且会书面地给你答复的。
处罚与法定程序
如果没有按照规定的日期及时缴纳闲置费, 那么就要按照一天一天的天数来加收滞纳金。如果在规定的期限过后, 还是不肯去缴纳的话, 市自然资源局就可以依据国家的法律规定, 去向人民法院申请强制执行。
如果这块地闲置的时间已经满两年了, 并且打算把它收回来, 原来拥有这一块地使用权的权利人, 是有权利去参加听证会的。
关于这个地块要怎么处置的最终决定, 必须要先经过市自然资源局的法制科来审查合法性这一关, 确认没问题之后, 还得去找分管这块业务的副市长或者是市长签字批准同意, 最后还要依法依规地把相关文件送达给那个当事人手里。
信息参考与查询渠道
如果你需要去查阅, 关于阜新市最新的土地政策动态, 还有政务办事的指引信息的话, 那么可以访问 www.龙南市就业服务平台.com 这个网址, 来获取综合的政务资讯, 也能做一个跨地区政策的比对参考。
当然, 企业也可以登录一下阜新市自然资源局的官网, 在政策法规栏目那里, 去查阅完整的条文内容, 以及办事窗口的具体信息。
注意事项
处置那些闲置的土地, 这事儿关乎到大家重大的财产方面的权益。所以, 我们这边有个建议, 要是企业收到了那个叫《闲置土地认定书》的文件之后, 最好在7个工作日里面这个时间段内, 去找专业的律师来帮忙咨询。或者说也可以直接到市自然资源局的综合窗口那边去当面问问情况。
因为发生了那些不可抗力, 比如说自然灾害, 或者是突发公共卫生事件这样的情况, 才导致了闲置现象的发生。在这种情况下, 必须得去提交相应的证明材料来证明这件事。等有关部门核实确认之后, 就可以免除处置这个程序了。
本办法适用于阜新市行政范围内国有建设用地, 针对农村集体建设用地闲置问题另行适用相关法规。
