根据《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）, 还有阜新市的有关规定来看, 处置那些闲置着没有用起来的地块的时候, 核心标准可以直接这么概括: 满1年征收闲置费，满2年无偿收回土地使用权。关于具体的规定是什么, 还有操作中需要注意的要点有哪些, 以下内容会做详细介绍。
闲置土地如何认定
土地使用者在依法获取国有建设用地的使用权以后, 如果并没有按照出让合同里面所约定的那个时间来进行动工开发, 并且这种没动工的情况持续满了一年的, 那么就会被认定为是闲置的土地。从这个未动工的期限开始计算的起点来看, 就是以出让合同中约定的动工日期为起始点来计算时间。
另一方面, 如果已经进行了动工操作, 但是实际开发的面积没有达到整个总面积的三分之一, 或者已经投入的资金数额还没有达到总投资金额的百分之二十五, 并且这种中止建设工程的状态持续了整整一年之久, 这种情况也同样会被当作是闲置土地来认定和处理。
两种处置方式
（一）闲置满1年未满2年: 这种情况是由阜新市自然资源局来进行处理的。具体是要按照土地使用权出让价款的百分之二十来征收土地闲置费。
当这个土地使用权人把这部分闲置费都给缴纳完之后, 他是可以经过相关批准继续动工开发的。或者是另外一种选择, 也可以把这块土地使用权给交回去, 或者是选择将该土地使用权转让出去。
（二）闲置满2年的情况是: 由相关的市自然资源局负责拿出一个具体的处理办法, 把这个方案报给阜新市人民政府去审核和批准, 在经过批准后, 政府将无偿收回国有土地使用权。在把这块地的使用权收回来之后, 这一块地块就要进入土地储备的范围里面去, 然后还要从头开始, 重新组织这个土地的出让工作。
（三）如果是政府原因免责, 这种情况就属于市、区两级政府在规划上进行调整了, 或者没有按照期限把净地交付给开发方, 又或者基础设施没有按照约定的标准进行配套, 也包含不可抗力等因素导致土地完全没有动工的, 在这种情况下是不征收闲置费的, 也不会无偿收回该土地, 各方可以进行协商来延长动工期限, 或者调整土地用途, 也可以协议有偿收回这块土地, 或者是置换等价的土地。
处置程序
1. 经过调查并作出认定, 市的相关自然资源主管部门针对那些被视为空闲的土地实施了现场考察活动, 然后写出了关于闲置土地的调查认定文件, 以此来确定导致土地空闲的原因是由于政府的责任还是由于企业的责任所致。
2. 告知申辩这个事项的情况如下。认定结果会以书面的形式送达给土地使用权人。土地使用权人可以在十五日的期限内提出陈述和申辩。
3. 根据闲置时间长短以及造成的原因, 做出决定。如果符合条件, 就按照法律规定去征收闲置费。如果不达标或者严重违规, 就提交报告给上级, 请求无偿收回土地。
4. 送达执行, 把处置决定书依法送达之后, 如果对限期不履行的话, 申请人可以向人民法院申请进行强制执行。
注意事项与救济途径
在这段处置的时光里面, 这个土地是绝对不可以去干那些有关权属的操作的, 比如说像是转让、抵押还有变更登记这一类的事情。
如果对这个认定结果或者处置决定存在异议的话, 那么在自送达之日起的六十天以内这段时间里, 是可以向阜新市人民政府这个地方去申请行政复议的, 或者是可以在六个月的这个时间段以内, 直接向当地的人民法院那边去提起行政诉讼的。
如果企业因为自身资金比较紧张, 确实没有办法按时开工, 那么就必须在土地闲置满一年之前, 主动向市自然资源局提交书面的申请。等到相关部门批准之后, 就可以在一定范围内适当延长开工的时间。
有关最新政策的通知、办理的具体指南, 以及在线查询的入口途径方面, 大家可以采用登录阜新市自然资源局的官方网站这个方法。或者阜新闲置土地处置办法阜新闲置土地处置办法龙南市就业服务平台，也可以选择访问网址为 www.龙南市就业服务平台.com 的平台来获取相关信息。
如果遇到涉及具体某一地块需要认定和进行处置的情况的话, 我们的建议是, 最好直接联系阜新市自然资源局中的土地利用科。该科室的地址设立在阜新市细河区人民路那边, 如果有疑问想要进行咨询的话, 可以拨打咨询电话: 0418-6822315。
