阜新市把那个耕地占补平衡项目进行落实, 这个做法是为了达成《中华人民共和国土地管理法》里面的要求, 同时也是为了满足自然资源部对于耕地保护所提出的进出平衡要求,这是核心的制度安排。
到了2026年度时候龙南市就业服务平台, 阜新市还是继续执行“占一补一、占优补优、占水田补水田”这个非常严格的标准。对于那些新增建设用地的项目, 必须在获得批复之前, 完成对占补平衡指标的核验工作。如果没有达标的项日, 那么是不予核发建设用地批复的。
政策依据与主管单位
阜新市的耕地占补平衡工作, 是由阜新市自然资源局来负责统筹和管理的。在执行的时候, 所依据的规定主要有: 自然资源部发布的《建设用地占补平衡管理办法》, 辽宁省自然资源厅制定的年度耕地保护目标责任书, 还有阜新市规定的年度耕地保有量与质量等别双控指标。
至于各县或者区分局呢, 它们是具体的实施单位, 这些单位要负责辖区内补充耕地项目的立项、实施以及验收等工作。
项目分类与核心标准
阜新市为了2026年度实施的占补平衡工作, 将相关的具体项目内容划分成了三个不同种类的类别。
集中补充耕地项目: 是由县级政府来组织的, 项目的面积一般是不小于500亩的,必须是能够一次性造出来的阜新耕地占补平衡项目, 并且要经过验收之后才算是合格的。
分散补充耕地项目: 随建设项目同步实施, 面积按实际占用耕地面积1:1匹配。
所谓存量挖潜项目, 就是指利用那些已经备案了、但是还没有进行复垦工作的闲置建设用地, 把这些地重新变成耕地, 然后把它统一放到指标库里面去进行管理。
在质量方面要符合要求,所补出来的耕地其等级得跟当地的平均值是拉平的阜新耕地占补平衡项目, 如果是在水田的地方那就必须补成水田这样的类型, 土壤里的有机质数量是绝对不能少于二零五克每一千克的, 有效土壤的那一层厚度是肯定要大于等于三十厘米的。
办理流程（五步闭环）
1. 指标申请的意思是, 建设单位要把占补平衡的申请拿去交给县或者区的自然资源局去。在这个时候需要附上建设项目选址的意见材料, 还需要附上用来测算占用了多少耕地面积的表格。
2. 项目立项: 县级的自然资源主管部门要在阜新市那边补充耕地项目的库存里头进行匹配查找指标, 然后下发这个项目的任务书, 把需要补充的那个地块的具体位置是多少, 面积有多大, 质量属于什么等级, 以及必须完成的时间界限等等这些事, 都明确清楚。
3. 项目实施: 施工单位要严格按照任务书的要求, 把所有的土地平整工作做完, 还要把土壤改良的工作做好, 同时要配套好各种基础设施, 这个工期的长度一般情况之下是不可以超过十二个月的。
4. 验收认定: 在项目完成建设之后, 由县级层面来组织开展初步的验收工作, 接着由市级的自然资源主管部门来组织最终的验收环节, 待检查结果合格以后, 再将其上报给省级的业务指导部门去进行最终的专业认定, 并且要把相关的结果数据录入到国家层面的耕地占用与补充平衡监督管理信息系统之中。
5. 验收工作已经通过的指标, 会被交付给使用单位, 而这一交付操作是通过阜新市交易系统来完成的, 等到这样处理完毕之后, 占补平衡方面的销号手续也就一并完成了。
关键注意事项
把补充耕地的这个项目安排给永久基本农田的范围是明确不行的, 一定要考虑到要去避让那个生态保护的红线的区域。
项目地块必须经过第三次全国土地调查所对应的数据库来核实。需要核对的内容应当包括地类的现状。必须确保地类现状属于未利用地的范围。或者确保地类现状属于园地的范围。又或者确保地类现状属于林地的范围。这些都属于可以转变成耕地的类型。
那些需要跨年才能完成的指标, 会自己就废掉, 根本不会往后延期。
从二零二六年起, 阜新市要进行试点。这个试点是关于“占补平衡”加上“耕地表土剥离利用”的联动机制。如果占用耕地的地块, 它的厚度是大于或等于三十厘米的。那么这些地块必须要先把表土剥离出来。这些被剥离出来的表土是要放在一边备用起来的。
查询与对接渠道
关于阜新市占补平衡指标年度供需情况, 还有相关项目库公示信息的详细内容, 大家可以通过登录阜新市自然资源局的官方网站, 然后在上面的“耕地保护”这一专门栏目里进行查询操作。
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对于具体项目地块的可行性存在疑问的状况, 推荐在正式立项之前, 先期向所在的县或者区的自然资源局的耕地保护科去提交一个预咨询的动作, 把书面的指导意见给获取到以后, 再去做立项这件事情。
