阜新市对矿产资源进行管理, 这个行为是依据《中华人民共和国矿产资源法》以及《辽宁省矿产资源管理条例》, 还有阜新市制定的地方性规定来执行的。在管理过程中, 实行“统一规划、分级审批、依法监管、绿色开采”这样的原则。
全市的矿产资源管理工作, 是由阜新市自然资源局作为主管部门负责的。核心的制度体系包括了采矿许可这一板块、资源勘查这一板块、矿山监管这一板块、生态修复这一板块, 以及行政处罚这一板块, 这五个部分共同构成了主要的框架。下面要对现行的相关规定进行逐项说明。
矿产资源分类与审批权限
在阜新市这个地方的境内, 大家可以看到主要的矿产是包括有煤炭、还有黄金、铁矿、菱镁矿等这些东西的。
如果按照管理的权限来进行划分的话, 像煤炭这些属于战略性矿产的东西, 是由省级以上的机关来进行审批的；而对于黄金这些比较重要的矿产来说, 是由省级方面进行审批的；至于其余的那部分矿产, 则是交给阜新市的自然资源局来进行审批的。
关于矿产资源勘查与开采方面的规定, 大家都要实行许可证制度的, 也就是说, 如果没有拿到采矿许可证的那些单位和个人, 是一律不允许从事勘查开采活动的。
采矿许可证申请流程
如果要申请采矿许可证的话, 那么就得按照顺序把下面这几个步骤一个一个地做完。首先, 需要去阜新市自然资源局那里提交一个书面的申请, 并且还要附上矿产资源储量核实报告或者是勘查报告才行。紧接着下一步就是要把矿山地质环境保护与土地复垦方案给编制出来, 并且要通过专家评审这个环节。
再接着就要按照规定把采矿权出让收益给缴清了。同时, 还必须去完成环境影响评价以及安全生产条件审核等等这些前置的手续。只有当自然资源局那边把所有的审查都给完成了之后, 才会颁发采矿许可证给申请人。
全流程可以通过登录阜新市政务服务网进行在线申报, 法定的办理时限设定为45个工作日, 在材料齐全的情况下不予无故延长。
矿山日常监管与安全检查
阜新市自然资源局联合了应急管理部门以及生态环境部门, 对全市范围内目前正在生产的矿山企业实施了年度检查与专项督查工作, 重点核查的事项包括: 是否存在超层越界开采的情况, 有没有无证或者超出业务范围进行开采的行为, 资源回收率是否能够达到设计指标的要求, 以及安全设施和环保措施是否已经落实到位, 同时规定矿山企业必须按照季度向主管主管部门报送资源储量的动态监测数据, 并且需要配合进行不定期的抽查工作。
一旦发现问题, 主管部门就会下达整改通知书, 要求在规定期限内完成整改。
生态修复与绿色矿山建设
根据阜新市绿色矿山建设实施方案的规定, 新建的矿山必须是同步来进行设计、同步来进行施工、并且同步来进行治理工作的。在开采的期间之内, 是要坚持按照一边进行开采、一边进行修复的原则去做的, 是不可以吧治理这样的义务推到闭矿以后再去集中处理的。
存量矿山是在采矿许可证到期或者实施闭矿的时候, 必须编制闭坑报告完成的, 同时要完成地质环境的恢复和土地复垦的工作。一旦没有按时完成修复任务相关的安排, 主管的部门将会立即停止该对象申请新的矿业权资格的通道, 并且还会依法向该对象征收用来进行矿山地质环境治理和恢复的专项资金。
违法处罚与法律责任
对于无证开采、超范围开采, 以及破坏性开采这类行为来说, 要拿来依据的, 有《矿产资源法》里面的第三十九条和第四十条, 还有辽宁省那里的地方条例这些规定。阜新市自然资源局会下令让停止开采的。
同时呢, 会把采出来的矿产品给没收掉, 把违法所得也给没收掉还会处以罚款。如果是构成犯罪的情况, 就会移送给司法机关去追究刑事责任。采矿许可证在有效期届满以后没有依法去延续的话，原来的这个证件就自动地失效了如果还继续开采, 那就是视为无证开采这种状况。
政策查询与办事指引
阜新市关于矿产资源管理方面的最新政策文件、审批办事指南、收费标准以及公示信息, 都是统一在阜新市自然资源局官网www.xtzdxmgj.cn上发布的。
企业在提交矿权申请之前, 建议先去该网站上核实现行的有效规定和最新的修订内容, 确认好需要的材料清单还有具体的办理窗口, 这样可以避免因缺少材料或者因为规定更新而导致审批延期的情况发生。
如果在理解和把握政策条文的具体意思上面, 存在产生争议或者不同看法的情况, 这时候是可以直接拨打电话向阜新市自然资源局的有关工作人员进行咨询的, 当然, 也可以选择去现场的窗口进行核验操作。
