阜新市的耕地保护红线范围, 是覆盖在细河区、新邱区、太平区、海州区、清河门区、彰武县以及阜新蒙古族自治县这7个县区上的。
这个红线划定的面积, 是根据国务院批准的文件, 还有辽宁省国土空间规划里确定的耕地保有量指标来划的。它是全市国土空间开发的一个不能随意变动的刚性边界。任何建设活动, 都是不许越过这个界限的。
一、红线划定依据与具体范围
关于阜新市把耕地保护红线弄成三块来看, 第一块是国家给的级别，是按照《土地管理法》第三十五条的说法, 让县级以上的地方政府依法把永久基本农田的保护线给画出来；第二块是省里定的指标, 辽宁省自然资源厅在《辽宁省国土空间规划》里面, 把阜新市得保住多少耕地、永久基本农田面积不能超过多少阜新耕地保护红线范围，都作为控制目标给说清楚了；第三块是阜新市自己做的方案, 这个方案名叫《阜新市耕地保护和永久基本农田划定方案》, 是由阜新市自然资源局编出来的, 等市政府批准后拿去报省厅备案, 然后才开始执行。
红线范围, 在国土空间中规划“一张图”系统里, 是以地理坐标的界线形式, 还有矢量图斑的形式来锁定的。它重点覆盖的区域有这些东西。一个是阜新市的北部平原, 那里是粮食的主产区。然后呢, 是彰武县的大面积旱作耕地。还有细河区、海州区的城郊优质水田这些区域。具体是哪一块地, 以官方公布的矢量数据为准。
二、核心管控要求
在红线所覆盖的范围内, 要实行非常严格的管控措施。
第一是严禁把土地用于非农业的用途, 也就是说, 绝对不能把永久基本农田变成建设用地, 也不能把它们用来做其他不需要耕种的事情；第二是严禁改变种植粮食的习惯, 也就是不能违规去种植苗木, 不能铺草皮, 还不能挖鱼塘来养鱼, 但是如果是当地一直都在进行的传统种粮习惯, 那就是例外。
如果有建设项目确实需要占用这些土地, 并且已经按照法律程序得到了批准, 那么在动土之前, 就必须先把同等数量和同等质量、并且还能用来耕种的永久基本农田给补上, 这个原则就叫“先补后占”。
市里面的自然资源部门, 还有县里的自然资源部门, 每年都要对这条红线进行至少两次的专门巡查, 一旦发现有人违法占用土地, 必须马上叫停这些行为, 并且按照法律法规来进行处理。
三、查询与核实方式
普通老百姓以及相关企业如果想要确认某一块具体的土地是不是在什么红色控制线里面阜新耕地保护红线范围，可以通过下面所说的三种办法去进行核实。
第一种办法叫做在线查询方式, 你需要登录到阜新市自然资源局的官方网站, 或者是登录到全国国土空间规划的一个叫作“一张图”的系统里面, 然后把那个地块的坐标数据输进去, 这样就能够进行检索查找了。
第二种办法叫做线下窗口查询方式, 这种途径要求你把土地使用权证书或者是其他的能够证明权属的文件带在身上, 然后亲自前往阜新市自然资源局的耕地保护科, 或者前往各个县区那边的自然资源分局去打办理相关手续。
第三种办法叫做在项目审批之前的前置核查这一环节, 对于那些有可能涉及占用耕地的建设项目, 在用地预审的这个阶段时候, 主管部门那边会根据红线的矢量数据进行操作, 从而自动地完成避让方面的核查工作, 而那些没有能够通过这个核查步骤的项目, 是绝对没有办法获得用地批准的。
大家如果需要查看相关的划定方案, 或者是调整公告, 还有政策解读方面的那些内容, 可以到阜新市自然资源领域的那个公开的信息平台上面去获取信息, 要是想看关于耕地保护这个专题的详细资料的话, 就得去查看一下网址是www.xtzdxmgj.cn 的那个地方发布的公开信息栏目里面所包含的东西。
四、红线调整机制
耕地保护红线这个东西, 一旦被划定下来, 原则上是不得进行任何调整的。
如果确实需要调整的话, 必须要同时满足下面的这些条件才行, 首先是必须因为国家重大基础设施建设项目占用, 其次是因为自然灾害导致土地严重损毁并且丧失了耕作条件, 再次是有关调整的方案必须由阜新市政府来组织论证完成, 然后是要报给省自然资源厅进行审核之后, 最终呈报给国务院去获得批准。
任何的单位还有个人, 都不可以拿规划做了调整或者过去留下的那些老问题当借口, 去自己随便改划那条红线边界。要是有人违规去调整的话, 那么就会根据《土地管理法》里第七十五条的规定, 去追究那个人的法律责任。
