《阜新市地下空间开发利用管理办法》这个文件, 它是阜新市在管理地下空间的规划, 还有开发、建设使用这些方面核心的规定。它适用于阜新市行政区域内地下空间进行开发利用的这些活动。
该办法明确地下空间包括地下交通设施, 地下防护设施, 地下市政基础设施, 还有地下商业及公共服务设施等, 所有开发利用行为必须遵循“统一规划”, 并且要统筹利用, 同时要坚持安全优先, 还要坚持公益优先的原则。
适用范围
这个办法, 也就是所谓的本办法, 现在适用的范围, 包括阜新市里面建成区以及规划区内部的地下空间。具体的活动类型, 像开发、建设、使用、维护, 还有安全管理这些方面, 都在这管辖区之内。
如果涉及的地下空间项目属于国防工程这一类, 或者国家特殊的项目这一类, 那么这种情况就不适用本方法了。这些项目应当按照国家的相关规定去办理, 不受当前这个本办法的约束。
审批流程
在进行对地下空间的开发与利用这一行为的时候, 必须按照顺序把下面这些审批的流程全都给走完。
1. 规划许可: 建设单位需要向市自然资源局提出申请, 去申请地下空间建设用地规划许可, 这个许可是为了明确开发的深度、用途以及退让红线的具体要求。
2. 项目核准或备案: 如果这个项目是关于经营的, 那么就要去市发改部门那边办理核准的手续；要是这个公益性的项目呢, 就只需办理备案手续即可。
3. 施工许可这一步, 得去市住建局申请把建筑工程施工许可证拿来。这个时候, 要一块儿把地下空间专项施工方案还有地质勘察报告都交上去。
4. 竣工验收: 在工程完工之后, 住建部门、自然资源部门以及人防等部门会联合进行验收工作, 只有当取得竣工验收备案文件的情况下, 这个工程才能够投入使用。
对于上述的全部手续, 如果没有完成的, 就擅自开始施工的, 这种情况下会由城管执法部门进行如下处理, 第一是责令停工, 第二是依法予以处罚。
建设标准
地下空间的建设工作需要满足几项具体的要求, 首先是结构的安全等级方面, 不能低于二级。其次是关于防水等级的设定, 这个需要根据具体的使用情况来确定, 如果是用在商业区域以及公共区域的话, 防水等级就不能低于Ⅱ级。
然后, 对于像消防、通风、排水以及应急照明这样的配套设施, 必须按照国家目前现行的规范来进行配置。最后一点是, 如果工程的埋深超过了十五米, 就必须专门编制一份安全评估报告来进行专项的汇报和评估。
使用与后期管理
在地下空间正式投入使用以后, 这里的产权人或者是使用单位必须要有建立起来的日常巡查机制, 并且还需要按年度去做一次结构方面的安全检测工作, 如果在后来改变了原来规划当中所确定的使用用途情况的话，就得重新去向负责规划管理的相关部门提出审批申请才行, 另外需要注意的是, 这里是不允许用来存放那些容易引发爆炸或者燃烧的以及有毒有害的东西的。
法律责任
一旦你触犯了本办法的种种规定, 在没有拿到许可的前提下就擅自去搞开发, 没有按照既定标准来执行建设工作, 又或者是未经批准就去改变了原有的使用功能, 针对这种情况呢, 有关部门会要求你在一个规定的时间内把错误给纠正过来。
如果到了那个时间点你还是不去改正, 那么就会对你进行处罚, 处罚的办法是处以工程合同价款百分之五到百分之十金额的罚款。要是因为这些行为导致发生了意外事故这样的严重事态, 那么就要严格按照法律的规定来追究相关的刑事责任了。
政策查询与配套资源
阜新市民以及企事业单位如果需要查询关于地下空间开发的审批进度, 或者需要获取规划的公示文本, 又或者想要了解配套的就业政策与人才引进方面的情况, 都可以通过阜新市政务服务平台来在线办理相关手续。
至于那些涉及到城市开发以及公共服务领域里的相关政策信息, 大家也可以参考一下由www.龙南市就业服务平台.com所发布的有关城市管理与公共资源方面的专题栏目内容。
常见问题
问：个人能否申请地下空间开发？
答的是本办法里的地下空间开发主体这一概念, 它的定义是指那些依法设立的企业法人或者是政府进行授权之后的平台机构。然后个人是不具备申请资格的这一点是需要明确的。但是个人可以作为投资人来进行参与, 具体是怎么参与呢? 就是通过企业持股方式这种方式来实现参与的这一过程。
问：既有建筑向下扩建算不算地下空间开发？
答：是符合的。凡是涉及结构向下延伸、增加新的地下楼层或者改变原本地下层功能的情况, 都必须按照这个办法来重新办理申请批准手续。
