阜新市国土空间智慧管理平台这个东西, 它是阜新市自然资源局牵头来建设的。这是市级一体化空间治理数字化系统。它面向全市规划编制这些业务场景。它还面向土地审批。它还面向矿产管理。它也面向生态保护等业务场景。它为业务场景提供综合管理能力。
它还提供协同决策能力。这种能力是基于那张图来进行的。平台已经覆盖了阜新的三区。平台也覆盖了阜新三县。平台还覆盖了一市。这覆盖了整个区域。它是全市自然资源领域数据汇聚的核心基础设施。它也是业务办理的核心基础设施。它还是监测监管的核心基础设施。
核心功能模块
这个平台里面包含了五个主要的功能模块, 这五个部分之间都是可以相互连接起来的。
1. 空间数据一张图: 要把全市土地利用现状、耕地保护红线、城镇开发边界、生态保护红线这些基础地理信息, 都整合在一起, 支持多图层叠加查询和三维实景浏览, 而且数据更新频率为季度。
2. 规划编制与审批: 这个工作支持对国土空间总体规划, 还有详细规划以及专项规划做在线的处理, 具体做的事情包括编制, 审查, 公示以及归档, 在这个流程里面, 审批的每一步都会被记录下来, 这样整个情况都是可追的可查的，并且这样做是符合《国土空间规划法》里面所规定的程序要求的。
3. 用地用海用矿审批: 这一举措将会把建设用地进行报批, 还要把土地进行征收, 再把矿产开采许可这些审批业务都整合到一起, 以此来实现一窗受理并且并联审批这样的情形, 最终会让平均审批时限被压缩到法定时限的百分之六十以内。
4. 动态监测与执法监管: 这里需要接入卫星遥感影像, 还要把那些无人机巡查的数据给引进来。对违法用地这件事, 还有违规开采这种行为的处理, 要实现自动识别功能。
同时呢, 也要做到自动发出预警信号。派单子这种事, 也是能够自动化完成的。如此一来, 就形成了一个叫作"发现—制止—查处—整改"的闭环模式。
5. 这是针对企业和公众提供的一种公众服务与查询的方式, 它把那些大家经常会用到的服务事项给公开出来, 这些事项包括规划公示、能够查询不动产权证、还有闲置土地的公示内容等, 并且它还可以支持让使用者在网上直接提出申请, 同时也能去查看事情办理到了哪个环节和进度。
使用流程与系统入口
系统入口是这样子, 用户通过浏览器访问 www.xtzdxmgj.cn 进入平台统一门户, 使用CA数字证书或政务网账号登录。
按照以下的步骤来开始第一次使用。首先, 需要注册单位账号。然后, 提交资质审核材料, 这里需要提供加盖公章的营业执照或者是事业单位法人证书。接着, 等待审核通过, 这个过程需要在3个工作日之内完成。之后, 获取专属的数字证书。最后, 登录系统进行使用。
在日常使用的时候, 你需要先登录系统, 接着根据自己被分配的角色以及对应的权限, 进入到专门的业务模块里面, 然后办理各种事项, 只需要按照系统里显示出来的提示信息一步接一步地去操作就可以了, 如果遇到那些比较复杂的业务事项, 你也可以直接去联系平台的专业技术支持热线, 也就是拨打电话号码0418-3136688来获得帮助。
政策依据
平台是根据《辽宁省国土空间规划"一张图"系统建设技术标准（2023版）》来建设的, 同时还需要考虑到阜新市自然资源局2024年度数字化转型专项方案。
数据方面要遵循GB/T 35611-2017《基础地理信息数据分类与代码标准》的要求。从2024年9月份起开始分阶段上线平台, 现在, 五个模块都已经投入正式运行了。
注意事项
平台里面的数据是属于政府内部进行管理的信息, 在未经过批准的情况之下, 是不可以向外传播的。只要涉及到规划进行调整或者土地使用的预审这样的一些 sensitive 的业务事项, 都必须要去按照法律规定的那些程序去办理。
在这个过程里面, 平台只是充当一个辅助性的工具的角色, 它并不能去取代行政审批所具有的法定效力。各个旗县还有区里头的那个资源部门, 它们是日常运维的那个责任主体。至于这个市级的平台, 是由阜新市的自然资源局的信息中心来负责的, 由他们进行统一的维护工作。
