阜新市的国土空间规划把时间范围定在2021年到2035年这个区间里面, 把全市的土地面积按照大的分类, 划分成了农用地、建设用地和未利用地这三大部分。为了对这土地进行严格的控制和管理阜新市国土空间规划用地,会用到生态保护红线、永久基本农田以及城镇开发边界这几个部分, 它们合起来被称为三区三线。

关于城镇开发边界里面的用地规模问题, 是必须以规划所确定的数据大小作为最高的限制标准的。对于企业来说, 如果在选择项目落脚点的位置, 或者是提出用地的申请的时候,必须要把经过官方批准以后的总体规划里的用地布局安排, 当作是完全具有法律效力的依据来遵守和执行。

邢台市重点项目建设促进中心

用地分类标准

关于阜新市的用地状况, 我们是按照实际用途来进行细致的划分操作的, 具体的下面这些类别就是所细分的结果。

农用地, 它包括的是耕地, 这里面还有永久基本农田呢, 也包含了林地、草地、园地, 以及农田水利用地等等, 这些地方主要是在阜新蒙古族自治县的范围内, 还在细河的山区那边, 也在那些农村乡镇的地界里分布着。

建设用地: 这个范畴里面包括了城镇里的建设用地、工业和矿业用地的地方, 还有交通以及水利设施所用的土地等等内容。这些用地主要集中在了像海州区、新城区这样的区域, 同时也包含了细河区等地区, 以上这些都是城镇化程度比较高的地方。

阜新市国土空间规划用地布局、分类与管控,一文全说清(图1)

未利用地: 这其中包括裸土地, 还包括裸岩石砾地, 再就是盐碱地等, 它们主要分布在彰武县的东部地区以及丘陵过渡地带。

对于各类用地的面积指标, 是要以在总体规划里面所确定的那些控制性的数据作为最终依据的。同时呢, 年度的用地计划也是必须跟总体规划进行严格衔接的。

"三区三线"划定与管控

管控要素 核心要求
生态保护红线 严格禁止开发性、建设性活动阜新市国土空间规划用地,既有设施须有序退出
永久基本农田 实行特殊保护,确保面积不减少、质量不降低
城镇开发边界 边界内实行集约利用,边界外原则上不安排新增建设用地

如果阜新市的城镇开发边界要进行向外的扩展, 那么这个过程就必须经过省级自然资源主管部门的审核, 并且还要获得批准才行, 无论是任何单位还是个人, 都是不允许自己去擅自突破这个规定的。

项目用地合规路径

在项目的建设环节, 其真正落地的时候, 必须是一个一个地按照顺序把下面的这些步骤全部都走完。

阜新市国土空间规划用地布局、分类与管控,一文全说清(图2)

1. 要把这个事情给弄明白, 那就是得去好好核对一下那个具体的选址地点到底是在城镇开发这个范围线里面的, 还是说它符合了乡村建设的边界要求。

2. 请确认用地的分类属性, 比如说是农用地转用, 或者未利用地开发之类的, 然后要排查一下, 是不是涉及到永久基本农田, 或者是生态红线。

3. 用户需要把相关的申请材料, 直接交给阜新市自然资源局, 然后办理那个用地预审的事儿, 同时也要一并申请那份选址方面的意见书。

4. 在取得用地批准文件之后, 再去办理与土地供应有关的手续, 并且还要去把施工许可的手续给办理好。

如果涉及到要把农用地转换成其他用途的项目, 那么就必须按照法律的规定去办理转用审批手续, 并且需要补充数量相等、质量也符合同等要求的耕地。

规划查询与线上服务

大家可以通过访问阜新市自然资源局的官方网站, 来查看关于阜新市国土空间总体规划的“一张图”相关资料, 这里面包括了用地分类图件以及三区三线图件。除了上面说到的方法, 企业还有个人都能够去登录阜新市自然资源综合服务平台。

阜新市国土空间规划用地布局、分类与管控,一文全说清(图3)

这个平台的网址是www.xtzdxmgj.cn。在上面可以进行多种线上线下的服务获取。比如进行用地分类的查询工作, 或者进行规划条件的核验操作, 还可以跟踪用地审批的具体进度情况。这样做的好处, 就是能够实现对于规划相关信息的一站式获取和办理。

高频问题解答

已批未建用地能否调整用途? 必须向阜新市自然资源局申请规划条件变更, 在通过论证并获得批准之后才能完成调整, 绝对不可以擅自改变原有规定。

那些处于城镇开发边界范围之外的设施设备,在涉及到使用土地这个方面的问题上面,到底应该怎么去操作进行办理呢。

这种情况是需要按照那种需要进行单独选择地点的具体项目来进行处理的, 并且一定要把可研性的研究报告以及关于用地规模方面所要做的专门论证材料一起给提交上去, 随后还要经历一层一层往上递送进行审批的这个环节, 只有当所有步骤都走完了之后, 才可以正式开始实施开展相关的行动工作。

年度用地计划能否中途调整? 根据经济社会发展需要, 由阜新市自然资源主管部门负责, 按照法定的程序来向省自然资源厅提出申请, 以便进行调整。