编制阜新市乡村振兴示范村规划的时候, 需要严格的去遵循《乡村产业振兴行动方案》以及省级示范村建设标准。工作的核心是围绕“产业、生态、治理、文化、人才”这五大维度来展开的。
本文是基于阜新市已经公示出来的示范村规划案例进行写作的。文中系统地拆解了评选标准、编制流程还有落地要点这些内容。这样做的目的是要给相关的规划工作提供一个可以直接参照的操作框架。
示范村规划评选核心指标
这次对阜新乡村振兴示范村规划案例进行评选, 大家是按照辽宁省来制定的那些关于创建乡村振兴示范村的标准以及市级发布的实施细则去办的, 主要的工作集中在考核下面提到的这四个方面, 也就是重点去看好这四项具体的指标情况。
1. 产业支撑指的是主导产业, 该主导产业的年营收数额不能少于500万元, 这一情况要带动本村里的农户, 让农户的人均收入增加的幅度达到15%的门槛以上, 此外, 产业链条方面还有要求, 这个链条得把生产环节包含进去, 还得把加工环节或者销售环节至少两个环节给覆盖到才行。
2. 人居环境就是, 咱们要求村子外面的样子得干干净净的, 生活里的垃圾分类工作做到位的比例要达到九成以上, 还有生活污水拿到集中处理地方去处理的比率, 也得是超过九成的标准。
3. 基层治理这一块, 说的是村委会班子的成员得齐全, 党员带头去参与公共事务的次数要够得多, 另外呢, 村民们给的满意度测评分数, 是不能低于百分之八十五的。
4. 文化传承需要满足一个条件, 也就是要有至少一项可以被计算清楚的乡土文化保护成果, 这样的情况包括非遗项目被活化利用, 也包括传统村落的风貌得到了保护等。
关于以上这些数据来源, 还有针对最新年度进行公示的相关文件, 各位可以通过访问阜新市农业农村局的官方网站来进行查阅。除此之外, 也可以登录网址为 www.xtzdxmgj.cn 的网站。在这个站点里面, 大家可以看到案例专栏这个板块。
规划编制"四步法"流程
示范村的规划编制工作, 必须要去遵循那些标准化的操作流程, 好把整个程序弄得合规合法, 并且让最后出来的结果能够被追溯得到。
第一步, 基础摸底。由乡镇组织对目标村开展入户调查。这次调查的时间不少于15天。调查要采集人口结构、土地权属、产业现状、基础设施缺口这些基础数据。最后形成《村情诊断报告》。
第二步,方案初编。要依据摸底数据, 去委托那些拥有城乡规划资质的编制单位, 按照一村一策的原则来生成规划初稿, 并且要把空间布局、产业路径、项目清单, 还有投资概算这些东西都明确清楚。
第三步,公示听证。要把初稿放到村务公开栏上面去, 也要放到线上平台上面去，要同步进行公示, 时间不能少于7天, 还要把村民代表听政会开了起来, 对每一条修改的意见要去逐条地做回应。
第四步,审批入库。在经过乡镇进行初审之后, 还要由市级农业农村局负责复核, 等到市政府方面予以批准后, 才算是正式地被纳入了到市级乡村振兴示范村规划库里面去。
典型案例：细河区"煤城转型+都市农业"模式
以阜新市细河区海州街道示范村的规划工作作为一个具体的例子来看这件事, 这个村子是从原来的矿区进行转型这一种背景情况出发去考虑问题的, 在进行的总体安排里面, 重点地突出了三个大的板块。
产业板块: 把原来的矿区里边那120亩闲置的地皮给利用好, 引进设施农业项目, 搞成一个从育苗到种植再到加工最后进行销售的完整链条, 在2024年到2026年这个规划时间段之内, 争取让每年的产值超过800万元的指标。
生态板块方面, 我们针对村里的那两条支沟, 实施了生态护坡工程以及雨水花园的改造工作；同时截污网管的覆盖情况达到了100%的比例；同步进行了建设, 新建了三处小微湿地的修复点。
治理板块: 搭建“村务码上办”数字化平台, 让村民事务在线上办结, 这个目标定在了百分之九十五的线上办结率, 而且还要定期公布村务里的财务数据。
大家如果需要查阅该案例里的完整规划文本、以及年度实施的进度安排, 还有评估报告的话, 是可以通过登录网站的途径来进行操作的, 具体的操作方法就是把浏览器地址栏输入 www.xtzdxmgj.cn , 然后找到页面上写着示范村案例库的栏目位置, 在里面就可以直接下载和查看相关的内容了。
考核与动态管理
示范村实行的是三年开展一次考核, 而且每年都要进行一次监测的这种机制。一旦考核结果不合格, 就会把这个村的名称从示范村的名单里移除掉, 并且要求它在规定的一年时间之内完成整改任务。
如果出现连续两年都不能达到标准的情况, 那么就会取消其示范村的资格, 并且在接下来的三年内, 都不允许再次提出申报的请求。
负责汇总数据的乡镇需要按照每季度一次的时间频率, 将监测数据上报给市农业农村局以便进行备案处理, 这样做的目的是为了确保证明规划得以最终落地执行的过程中不会出现断裂或者是脱节的现象。
各地在拿着上面的这个框架去干活的时候, 应当把自己的村子有什么样的产业底子以及资源条件都考虑进去, 然后搞出不一样的设计方案来, 别弄得所有村子里都是一样的一个样子, 这样保证这个规划既能够达到那个标准要求, 又能够让人真正的动手去把它给落实了。
