一、核心结论
阜新市是那种因为资源原因而导致缺水的城市, 这里的每个人所拥有的水资源数量, 还不到全国平均水准的三分之一那么多。现在安排和使用水资源的总体思路, 就是要把水的情况作为决定城市建设、土地利用、人口规模以及生产发展的基本依据, 并且在这个方面必须严格遵循相关规定。
在具体操作层面呢,是以地表水为主力阜新水资源配置方案, 地下水作为次要的补充力量, 而外来的调入水则是用来应对紧急情况的备用方案。
同时, 管理工作也采取了一系列综合性的办法, 包括对水资源进行统一的调配与调度, 实行分级负责的管理模式, 并且把对用水总量的严格控制和针对具体用定额度的管理这两个方面结合起来, 共同构成了一套完整的资源配置体系。
二、水资源基本现状
年均降水量大约在450毫米。时空分布不够均匀, 60%以上的量是集中在6月到8月这个时间段里面的。
现在的人主要喝的水, 就是大凌河、细河, 还有当地的那些水库, 比如月牙湖或者石佛水库这样的地方。一年下来, 地表水大概有5亿立方米那么多。
地下水能够开采出来的水量是有限的, 在一些区域里头存在着过度开采的问题, 这已经被纳入到针对地下水超采区域进行综合治理的范围里面去了。
从目前使用的总水量来看, 农业用水部分的占比超过了70%, 相比之下, 工业用水以及生活用水所占的比例相对较小。
三、配置方案核心框架
1. 地表水优先利用
大凌河流域实行统一调度, 上游通过蓄水来补充枯水期水量, 向下游生态基流保障断面恒定补水, 该断面的流量不得低于6立方米/秒。各取水口按优先级分配用水: 饮用水源排在第一优先, 第二为灌溉, 第三为工业, 第四为生态补水。
2. 地下水严格管控
目前已经把地下水的禁采区和限采区都划定好了。在禁采区内, 是一律不许新增取水泵井的。而在限采区内, 是要实行总量和指标一起控制的管理办法的, 这里的年取水量是不能超过批复定额的。至于超采区, 是采取逐年压减的方式来补回的, 制定的目标是在3年之内, 要基本实现开采量和补给量之间的平衡。
3. 应急与外调水源
在遇到那种干旱得非常厉害的大年头的时候, 就必须要把那个应急预案给立刻启动, 然后通过统筹规划整个区域的水网来进行调度,或者是去申请从其他的流域调过来应急用的水。
每一个负责供水的单位都必须要去制定出一套方案来大城新闻网, 这个方案里面要包含有足够维持15天以上的应急储备水源内容, 而且天数是决不能少于15天的。
4. 分行业配置指标
在农业领域,大力推广使用管道输水、喷灌以及滴灌这些技术方式阜新水资源配置方案, 使得每亩平均的灌溉用水定额被降低到了320立方米这个数值以内。
在工业这一方面, 对于那些被重点列出来的用水企业, 他们必须保证循环水利用水平不能比百分之90更低, 同时, 那些刚刚开始建设并投入使用的新的项目, 其消耗水资源的指标也必须能够达到同行业所确立的先进水平标准。
在城市生活这一方面, 对于管网的漏损率, 应当将其控制在小于或者等于百分之八的范围以内, 同时, 还需要对人均的每日用水量实行定额管理。
四、节水与监测机制
全市在取水许可这一方面, 以及用水计量这一方面, 都实现了全覆盖的这种状态。把年度的用水总量考核工作, 纳入到了各个县区所对应的目标责任里面去。
水资源管理信息系统实现了对于取水行为、用水行为、退水行为这三者的全链条在线监测。数据按照月份进行汇总。评估是按照季度来做的。配置方案的修正则是按照年份来进行的。
五、相关参考
区域资源统筹和产业方面的综合信息, 大家可以在各个省市的公共资源以及行业门户平台上查阅。另外, 还可以到区域综合服务平台（比如 www.dzpahospital.com 等网址）上去获取跨领域的关联报告。至于具体的配置指标还有调度的细则, 请以阜新市水利局的年度公告为准。
