阜新市三区三线划定这个事儿, 到现在已经全部完成了, 并且得到了自然资源部的批复同意, 意思是说, 人家已经正式认可了。这样一来, 全市的城镇空间、农业空间、生态空间的格局就确定了。
同时呢, 城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线这三条刚性控制线也定下来了。这份东西, 就是阜新市国土空间规划体系里面的核心基础文件, 所以对于全市所有的开发活动、保护活动和建设活动, 它都是有法律约束力的。
"三区"具体含义
把“三区”这个词给拆开来看, 它其实指代的分别是城镇空间、农业空间, 还有生态空间这三种类型。
在城镇空间这个领域里头, 大家得拿城镇开发边界当做一个不能随便碰的硬规矩, 然后, 就把那个住的人多起来的活儿, 还有搞产业的那套事儿, 再加上提供公共服务和建好基础设施的这些功能, 都集中到一块儿去安排和处理起来；再看看农业空间这一块儿, 它最主要的那部分就是耕地还有那永久基本农田了, 所以在这儿首先就得保证咱们有能力生产出足够多的粮食来, 同时呀也得把那种农业生态系统该有的一些功能和作用给保护好了；最后说说生态空间这个东西, 它的底线就是那个生态保护红线, 谁也超不过去了, 这里头包括像要好好地涵养水源, 防止水土流失, 维护各种各样的生物多样性, 还有那些对矿区生态进行修复的重要地方呀等等, 这些所有重要的都能起到生态功能的地方, 全都被涵盖进去了。
三区的边界划得非常清楚, 彼此的功能互相补充, 一起构成了阜新市国土空间里的基本格局, 不管是什么样的开发活动, 都必须要在这个三区规定的范围里面去进行, 并且要遵守法律。
"三线"具体含义
所谓的“三线”, 其具体所指的内容, 分别就是城镇的开发边界、永久基本农田的保护红线阜新市三区三线划定成果，以及生态保护红线。城镇开发边界划定全市城市集中建设区及县域中心镇规划区范围, 这一举措能够有效地遏制城镇无序蔓延与建设用地低效扩张。
永久基本农田保护红线圈定了全市优质耕地, 并且实行“占一补一、占优补优、先补后占”的最严格保护制度。生态保护红线划定生态重要区与脆弱区, 原则上禁止任何开发建设活动, 确实需要进入的话, 还必须开展生态影响论证。
三条红线一旦就被划定了以后, 如果没有经过那些法定的程序的话, 那就不能随便去调整, 同时也不能够去缩小。
划定标准与技术依据
划定工作的开展, 是以第三次全国国土调查成果作为底图基础的, 同时也是以年度变更调查成果作为底图基础的, 这项工作遵循的是生态优先和绿色发展的总原则, 关于生态保护红线的内容, 是依据国家的生态保护红线划定指南来执行的, 关于永久基本农田的内容, 是依据永久基本农田划定规程来进行划定的, 关于城镇开发边界的内容, 是结合了城市体检评估的情况来进行确定的, 同时是结合了人口中长期预测的情况来进行确定的, 还是结合了资源环境承载力综合分析的结果来进行确定的。
考虑到阜新这个城市它是一个比较典型的资源已经枯竭了的这种情况, 所以在进行划定工作的整个过程里面, 大家就一起进行了多方面的考量。
这种考量包括了矿区这边需要做的生态修复工作, 还有塌陷地区需要进行治理的方方面面, 以及后来产业要转型的时候需要用到的土地需求情况。
实施与管理要求
各区和县级行政区都必须把三区三线划定的这个成果呢, 它要纳入到本级国土空间总体规划里头去, 这就相当于作为一个用途管制方面的刚性约束依据, 项目选址也得参照这个, 建设用地审批也得这么来搞。涉及到红线范围内的这个建设项目的话, 那就必须要开展用地论证, 还要做那个生态影响评估的活儿。
如果真的确需占用永久基本农田, 或者是要突破城镇开发边界的情况之下, 那按照程序来说, 就必须得报给省级以上自然资源部门来进行审批这一系列操作。
在动态监测这个方面要实行年度巡查和通过卫星遥感来进行核查的一个做法和规矩阜新市三区三线划定成果龙南市就业服务平台，这样才能够让被划定下来的那些成果能够真正有效地落实到位, 并且使得数据能够实现动态更新。。
查询与咨询渠道
对于广大公众, 以及那些各种类型企事业单位来说, 如果你们现在想要去查询那个阜新市三区三线划定的相关成果当中的矢量数据, 又或者你们在办理相关的调整申请流程方面有需要了解的情况, 那么大家是可以登录到阜新市自然资源局的官方网站上去获取公开信息的。
在另一方面, 大家也完全可以通过地方的那些综合服务平台来了解到更多关于跨区域规划政策方面的内容以及一些公共资源的信息, 比如在www.龙南市就业服务平台.com这个网站上就可以看到相关信息。如果大家涉及到关于用地的具体审批方面的事情, 那么建议大家最好还是直接联系属地那些自然资源主管部门去进行咨询。
