阜新这个地方, 它是被叫做中国煤都的, 它手里边有好多好多煤炭这块儿的、电力这块儿的、还有机械制造那块儿的东西留下来的工业遗产资源。在现在看来, 阜新对这些工业遗产进行改造和再利用的一个最核心的路数, 主要有这么几步走。第一步是原址保护要放在优先考虑的位置上。
第二步是把多种不同的功能复合起来种植进去。第三步是要靠文化和旅游的融合来作为主要的推动作用。这里有一个规定就是所有的改造工程, 都得先去找文物部门还有住建部门这两个部门联合在一起审批完了之后, 拿到许可了才正式可以实施的。
阜新工业遗产主要类型与分布
阜新这个地方的工业遗产, 它集中分布在海州区、细河区、新邱区这几个区域之中, 这些工业遗产涵盖的类别是以下这些内容。
属于煤炭开采类别的那些项目, 具体的例子包括海州露天煤矿里面的旧井架, 还有矿坑遗址等等。
电力能源类的部分, 是早期建造的火力发电厂的那些厂房, 还有用于输送电力的设施设备。
在机械制造这一类里, 有原阜新矿机厂以及煤机厂遗留下来的车间。
铁路交通这一类别, 其中包含了专用铁路, 还有矿务局旧址。
改造再利用的核心路径
（一）原址保护与活化利用
对于被列入了到各个层级的文物保护名录里面的工业遗存, 必须去执行那个被称为是“最小干预”的原则, 一定要把结构完整性保留住, 禁止进行拆除或者是重建。对于没有被列入文物保保护名录的工业遗存,可以在不改变外观的前提下面阜新工业遗产改造与再利用, 对内部的功能进行置换。
（二）功能复合植入
改造的方向包含但不只是这几种类型, 比如工业遗址公园、文创产业园、科普教育基地、户外运动场地、城市社区配套空间。如果要植入单一功能的话, 必须额外补充至少两项复合功能, 这样才能提升土地利用的效率。
（三）文旅融合驱动
咱们得把工业遗产这一块儿的事儿给揽进来, 让它进到那个叫"红动阜蒙"的大品牌里去待着, 然后和大青沟这个地方还有玛瑙文化这些个资源凑在一堆儿, 手拉手地搞活动, 最后整出一个那种既有老工业留下的旧记忆、又能让人去那儿放松休息的复合式的旅游路线来。
典型案例
在海州露天煤矿的矿坑区域里面, 大家建成了那个叫, 龙背山, 的生态湿地公园, 还把那个井架给保留下来了, 把它弄成了地标性的雕塑, 一年接待的游客数量超过50万人次。
这里说的原矿机厂厂区, 它后来的情况是进行了改造, 把它变成了红动工业记忆馆, 在这个馆里头设置了互动展区, 同时也建了数字档案馆, 至于现在的状态呢, 它就成为了省级工业文化遗产研学基地。
这段原本用于铺设铁路的路段位于细河, 现在计划进行改造, 要把他变成一条总长度达到12公里的“矿都绿道”, 并且还要把自行车租赁的功能配上去,还要把跑步的系统也给配套好。
政策支撑与申报流程
1. 依据是《国务院关于推进工业文化遗产保护传承的通知》（国办发〔2019〕19号）阜新工业遗产改造与再利用, 还有《辽宁省工业文化遗产保护管理办法》。
2. 项目单位需要先把改造方案提交给市住建局, 然后由市文物局出具文物保护意见, 接下来市自然资源局要完成用地性质的变更, 最后是住建部门核发施工许可。整个流程大约需要6个月到8个月的时间。
3. 关于资金的来源渠道这一点, 需要涉及到中央文物保护专项资金、省级工业遗产保护补助以及城市更新专项债这些方面的内容。对于项目的实施单位来说。是能够根据实际情况去选择把这些多种资金来源进行组合起来使用的。这样的做法是被允许的。
注意事项
改造这个方案, 一定要附上环境评估报告。如果是矿坑这类项目, 还需要增加地质灾害风险评估。
对于那些会涉及到铁路还有电力管线这些区域的施工项目, 相关方面必须去和拥有这些管线产权的单位进行对接, 并且要把那个有关于保护管线的协议给签订好。
如果是功能变更了的话, 那就得跟着一块把那个不动产登记的信息给更新上。
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