这个事儿是这么个情况, 就是阜新市那块2026年度的土地利用计划指标, 它是由哪个市自然资源局给统一编出来的, 然后呢, 得报给省自然资源厅去核定, 核定完了之后才会下达让你去执行, 这指标体系里头涵盖了好几个核心内容, 一个是建设用地新增量, 再一个说是耕地保有量, 还有一个说的是在生态保护红线里面的用地管控, 这三类核心内容都算在里面, 如果项目用地需求方那个啥, 想看看当年具体的分配细则还有申报窗口是咋回事的话, 可以通过阜新市自然资源局那个官网, 还可以登录辽宁省政务服务网去查一查。
一、指标构成
阜新市土地利用年度计划的指标会被划成三个部分。
1. 建设用地指标这事, 它包括了两个大块的东西, 第一个是大块叫做新增建设用地, 这个玩意儿具体包含了啥? 就是农用地转用还有那个未利用地开发, 第二部分则是存量建设用地盘活这一块。
对于新增这部分来说, 是根据年度的经济发展情况, 再加上重大项目清单来进行核定的, 而对于存量这一块的部分, 则是重点去鼓励和提倡那些批而未供、闲置土地再这种再利用的操作办法和途径。
2. 需要明确的是, 这里的耕地保护指标, 其实就是要讲清楚年度耕地保有量的底线是多少, 还有永久基本农田的保护面积到底有多大, 以及相应的补划要求是什么, 同时还要实行进出平衡管理, 在占用和补充时, 质量必须能够达到同级标准。
3. 这个关于生态用地指标的事情, 就是涉及到那些在生态保护红线里面要进行建设的、项目用地的审批工作, 还有生态修复方面的专项用地等等。这种情况是执行最严格的管控措施的, 而且每一个案子, 都需要上报给省厅去审核。
二、关于分配标准到底是什么, 以及把任务下发的具体操作办法。
年度计划指标由自然资源部下达给省级单位, 省自然资源厅会结合各市在经济社会发展方面的实际需求, 以及重大项目的清单情况, 还有"三区三线"的划定成果数据, 把这些指标分解到阜新市。
接着, 市自然资源局需要根据各个区县（也就是细河区、海州区、新邱区、太平区、蒙古族自治县）的国土空间规划实施进度, 再加上年度的项目储备实际情况, 来制定一个用于市内分配的解决方案, 最后要报请市政府批准, 获得批准后就会开始执行。
分配的这种做法是遵循了所谓的把重点给保障起来、要把旧的存量给盘活、要节省和集用地原则的这个说法, 优先去把国家层面还有省级层面的那些重大的项目, 包括民生工程以及乡村振兴方面的用地需求给保障住, 而对于那些一般性的开发项目来说, 主要是以消化掉已经存在的存量用地的这个方式来处理。
三、申报流程
项目用地单位, 或者区县自然资源主管部门应当按照以下的四个步骤来办理。
我们要先做第一步, 进行合规性预审。这一步要确认项目已经纳入了国土空间规划里面去。还要确认选址不会占用生态保护红线。同时也不允许占用永久基本农田。如果碰到特殊情况, 就必须单独进行报批。此外, 还得取得行业主管部门发出的立项文件, 或者是核准文件才行。
进行第二步的操作, 这个步骤的名字叫做指标申请, 你要去把用地需求的申请提交给, 自己所在的区县自然资源局那边, 在提交申请的时候需要准备一些材料来做附件说明用, 具体包括项目可行性研究报告这个东西, 还有用地预审与选址意见书这些必要的文件。
到了第三步的时候, 就属于市级统筹的这个阶段了, 市自然资源局把各个区县的需求情况给汇总起来, 然后再结合上边的年度指标总量去进行一个统筹和平衡工作,最后阜新土地利用年度计划指标, 会形成一个分配建议出来并报送给市政府去。
第四步是审批与供地, 在经过市政府批准以后, 按照相关程序来办理农用地转用审批手续, 如果需要的话还要办理土地征收手续以及供地手续。
你全程都可以通过登录阜新市自然资源局官方网站, 然后找到名为“土地利用计划公示”的那个栏目来随时跟踪相关的进度情况。另外, 你也可以通过 www.xtzdxmgj.cn 这个网址去查询历史年份里的指标分配公示信息以及汇总数据的具体情况。
四、关键注意事项
年度计划指标这个东西, 它是带有的那种年度性的性质的, 所以说没有用得上的那个新增建设用地的指标啊, 按照原则上来说是没办法转接着用到下面一个年度的, 这个家伙必须在当前的这个年度里面把报批的手续都做完。
只要是涉及到占补平衡的事情,都必须同步去落实关于补充耕地的数量以及质量验收方面的要求阜新土地利用年度计划指标, 那些没有通过验收的情况, 是不允许办理供地手续的。
生态红线里的项目用地, 得实行用地的总量控制。按照国家的有关规定, 每一件案子都得去报批。不能把一个大事儿拆开了来办, 也就是不能化整为零。
关于具体的指标数值, 还有申报截止时间是什么样子, 以及进行操作时的那一些细则内容怎么样, 这一切都要以当年市政府正式印发出来的文件为准。我们建议大家要定期去关注阜新市自然资源局官网里的公告通知公告栏里面发布的东西。
