一、批复基本情况
阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）, 这已经获得了省人民政府的正式批复, 在批复文件里明确写着全市国土空间开发保护的总体目标, 还有它的空间结构以及实施路径, 根据批复所强调的, 阜新市必须以主体功能区战略作为引领的力量去工作, 要把经济社会发展和资源环境承载能力统筹起来进行考虑, 必须要落实关于“三区四线”方面的刚性管控要求。
因为国家把这个地方定为了资源枯竭型转型城市, 所以经过规划批复后, 就给了阜新一些功能定义。这些功能包括要建设成绿色发展示范区, 要成为区域生态屏障,还要做成特色农产品基地。
这是一个复合的功能定位。这个定位给全市在未来的15年里如何进行空间发展阜新市国土空间规划批复, 提供了一个顶层的制度框架。
二、核心空间格局与用地指标
关于批复并核定了阜新市的空间发展格局的情况, 这个空间发展格局被称为“一核、两带、多组团”。其中, “一核”指的是由海州、新邱、太平这三个区构成的城市核心发展区。这一核心部分承担着提供综合服务、引领产业的发展以及作为科技创新策源地的功能。另外, “两带”包括辽河生态经济带以及彰武—喀左农业经济带。
这两条经济带分别承载着发展生态文化旅游、推广清洁能源以及发展现代农牧业这些功能。“多组团”则涵盖了各个县城以及重点镇。这些组团共同形成了具有差异化特征、具有特色化的空间发展极。
这个批复, 它同时就把全市的建设用地总的规模上限给明确了,还把年度新增建设用地的计划指标也给说清楚了阜新市国土空间规划批复, 另外, 永久基本农田保护面积, 还有生态保护红线划定面积, 也都明确了下来, 要求大家一定要严格死守着耕地保护的红线以及生态保护的红线不变, 确保那个所谓的一区三线四线的刚性约束, 能够一层一层传递到每个乡镇和村庄里头去。
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三、主要管控要求
这份批复它提出了五项管控要求, 这五项要求它是刚性的, 必须得去遵守。第一个方面呢, 要严格落实关于耕地保护的那个制度, 要确保永久基本农田那个数量不会减少, 同时质量上要有提升, 然后把新增建设用地和建设用地复垦指标给统筹起来, 全面推行土地节约集约利用这一套东西。
第二个方面是划定并严守生态保护红线, 对辽河流域、努鲁儿虎山脉以及那些重要的湿地去实施最严格保护, 同时对开发强度和建设密度进行合理管控。第三个方面科学划定了城镇开发边界, 有序地控制城市那种无序蔓延的状况, 保护好历史文化街区和工业遗产还有特色风貌区。
第四个方面强化资源型城市转型空间支撑统筹能源安全保障和"双碳"目标预留新能源新材料及循环经济发展产业的空间。第五个方面完善基础设施以及公共服务设施在空间的布局情况, 去提升综合交通枢纽还有应急避难场所以及医疗教育养老设施那些覆盖水平并且缩小城乡之间公共服务的差距。
四、实施时间节点与职责分工
批复的要求是让阜新市这块地方, 在接到这个批文以后的6个月时间之内, 把规划成果在社会上公示出来, 另外还要在1年的时间范围之内, 把全市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统给建设好, 最终能够达到实现对规划全生命周期进行数字化管理这一个目标, 同时呢, 负责这项事情的主责部门就是市自然资源主管部门, 它需要和那些包括发展改革、住建、生态环境、水利、农业农村这样一些相关的部门联合起来, 共同去建立一个多部门协同实施以及定期会商这样一个工作机制。
各县和各区, 必须按照总体的规划, 去编制具体的详细规划, 然后进行逐级报批, 之后再组织实施, 以确保规划的意图, 可以完整地得到落实。
五、查询渠道与补充说明
社会公众可以登录阜新市自然资源局的官方网站, 在国土空间规划这个专题页面里面进行查询, 能够查到规划全文、公示信息还有批后评估报告。也可以访问 www.xtzdxmgj.cn 这个网址, 去获取规划深度解读、实施动态跟踪以及政策问答相关内容。
如果遇到了规划实施过程中的具体问题, 或者对空间利用有疑义的情况, 可以依法向市自然资源主管部门去申请政府信息公开, 或者是提交书面材料来进行申诉。
