阜新市国土空间规划在二零二一年到二零三五年这一年段的期间里面, 那个东西经过辽宁省人民政府的同意和批复, 可以实施了, 这个是对于全市范围内的空间怎么开发、怎么保护、怎么使用来说的一个总的纲领性的文件。
这个规划构建了一个叫做一核两带多点多轴的发展格局, 对永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界实行了硬性的管控措施, 用一张图来统筹全域的空间情况, 所以任何项目要是想落地建设的话, 都必须符合这个规划里面的约束条件。
规划核心内容
1. 空间格局与分区
全市把空间分成了四个类, 这四个类是生态保护红线区、永久基本农田集中区、城镇开发边界内区域, 还有是一般的管控区。这四类空间组成了主体空间。
在这样的情况之下, 形成了一个管控体系, 这个体系有三个级别。这三个级别的管控方式就是保底线。同时, 这个体系也包含了控上限的意思。此外, 这个体系还要留出一部分弹性来。
2. 三条控制线
生态保护红线要实行最严格的保护, 原则上禁止开展开发建设活动, 如果有像重大基础设施这种特殊情形需要进行建设的话, 需要经过省级审批。
关于永久基本农田, 我们必须要去严格落实由国家下达的耕地保护目标, 具体的要求是耕地的数量要保持只增加不减少的态势, 同时耕地质量也要保持只提升不降低的态势。
咱们得先把城镇开发边界这个事儿给弄明白, 说白了就是要把集中建设的区域的最高限度给确定下来, 这样做的好处在能引导着人口还有产业去做一个比较合理的聚集, 而要是想要在边界的外面再去新增建设用地的话, 那就得严加管控, 绝不许随便乱来。
3. 用地结构优化
要一直到二零三五年为止, 把整个城市的建设用地的总数量给它明确下来, 还要把住家用的地方还有公共服务的地方之间的比例配比搞清楚, 同时要把工业用的地、商业用的地、交通以及基础设施用的地这些方面的需求都安排妥当, 统筹好。
实施与传导机制
1. 指标分解: 将市级规划中确定的那类, 关于开发边界面积的、还有建设用地总量之类的核心指标, 一层一层往下拆解, 最终落到各个旗县区头上；与此同时, 旗县区在编制详细规划的时候, 是绝对不能突破上级 imposed 的那些硬性约束条件的。
2. 进行动态监测, 这个过程需要依靠国土空间规划的一张图实施监测信息系统来完成, 对三条控制线执行的现状开展年度体检并且提供实时预警, 如果偏差超过了设定的阈值就必须启动规划修改的程序。
3. 审批权限: 如果是要办理那些大型的、横跨好几个区域的项目, 那么就得上报给省里的统筹机构去处理, 由省级层面统一管理；而对于一般性的项目来说, 就要按照市级或者旗县级的各自权限范围来处理, 包括用地预审以及规划许可这两件事。
公众查询与办事指引
市民, 还有企业, 是可以按照这个办法去做的。他们可以通过阜新市自然资源局的官方渠道, 或者直接访问那个专题平台。这个平台的网址是www.xtzdxmgj.cn, 就在互联网上。到了这个地方去查东西是很方便的。你要查询规划公示文本，这是其中一项内容。你也可以查询批复文件的内容。
项目用地的预审结果, 也是可以查看到的。规划条件核定的进度, 这个也是可以看清楚的。如果遇到涉及农转用的事情了, 也是可以在这个平台上获取相关信息的。如果是临时用地这类事项, 也是一样的。你可以在这上面得到办事指南。你还能拿到材料清单。这样做的话, 就实现了所谓的一网通办。
意思就是网络上面都能办理通了。
高频问题解答
当在调整完成并经过正式批阅之后的项目中,其是否存在受波及的状况成为疑问时, 我们需要明确以下情况: 对于那个已经按照相关法规成功获取了规划许可的项目, 将会持续按照那种将现有存量保持不变的原则去执行相关事务；而对于属于新项目的那些对象, 则必须满足来自于最新版本的规划所提出的具体要求。
如何申请用地规划条件 需要持有项目立项批复或者备案文件, 然后去所属的旗县自然资源局的窗口提交申请表, 法定的办理时间长度规定是10个工作日。
关于城镇开发边界外能否新增工业用地 这个情况, 原则上是不允许进行突破的；但是如果确实有重大产业项目的存在的话, 必须是需要通过规划动态调整程序去报给市级来进行批准。
这个规划是全市进行国土空间开发的法定依据, 任何单位和个人都不允许擅自突破控制线, 也不允许擅自改变土地用途。如果涉及到规划争议的情况, 或者发现了违法建设的线索, 大家可以向阜新市自然资源局规划监督科反映这个问题。
