自然资源资产离任审计, 这个事是什么情况? 它是对地方各级党委、政府的主要负责人, 还有那些在自然资源管理方面的有关部门领导干部, 在他们当官的那个阶段里, 对自然资源这个东西是怎么管起来的、怎么保护住的、又是怎么用起来的情况, 做一个专门的审计然后给出个评价。
它的核心目的是什么? 就是要查清楚这些领导干部在任期内, 对自己管辖区域内的自然资源资产, 到底有没有尽到要保护好它还要合理利用它的决策责任和管理责任。最后, 把这个审计出来的结果, 作为以后考察这些干部该怎么任用或者是怎么晋升奖惩的一个重要依据来用。
审计对象与范围
审计的对象主要包含了这几个方面自然资源资产离任审计大城新闻网，第一是地方各级党委的主要负责人, 第二是地方各级政府的主要负责人, 第三是那些承担了自然资源管理职能的部门的领导干部, 这些部门具体的有自然资源部门、生态环境部门, 还有水利部门以及林业部门。
审计范围覆盖他任职期间所在区域内的土地资源、矿产资源、水资源、森林草原资源以及湿地资源等, 同时重点审查国土空间规划的执行情况怎么样, 还有耕地保护的责任有没有落实到位, 并且对生态保护修复工程的实施效果进行核查, 也要查看资源开发和利用的过程是否存在违反规定的现象。
审计内容与重点
审计工作的具体内容是紧扣那所谓的三个责任来进行开展的。
决策责任: 关于对重大的自然资源进行利用以及开发所做的决定, 是否属于合法的并且符合规定的, 还有, 是否经过了科学的分析和证明, 以及是否进行了集体的讨论。
管理责任是指, 关于资源确权登记这一项管理制度有没有落实下去, 还有用途管制这项制度是不是落实到位了, 以及出让出租这个环节的管理制度执行得怎么样, 再就是生态修复方面的管理制度到底有没有做到位等等, 这些问题都需要进行考察。
保护责任就是查看耕地保有量的约束性指标是否完成, 以及生态保护红线所规定的约束性指标是否完成, 还有环境质量目标这类约束性指标最后有没有落实到位。
具体要审查的事项是包括这几个方面, 第一点是耕地的占用情况以及需要补充平衡的情况, 第二点是矿产的开采行为并且要关注生态环境保护修复的工作, 第三点是水资源的配置方案以及在日常生活中是否做到了节约用水, 第四点是国土空间规划的编制程序和执行过程, 第五点是关于自然资源资产的清查和登记工作。
审计方法与流程
在进行审计工作的时候, 我们是按照以定量的方式来做主要的评价, 同时用定性判断的方法来作为辅助这个原则去开展的。其通常所经过的步骤和流程一般是这样的:
1. 审前准备: 你要把任期里面的统计台账, 还有规划文件, 以及批复记录、财务凭证这些基础资料, 全都给收集齐全。
2. 进行现场核查的时候自然资源资产离任审计，使用的手段包括遥感影像比对、实地勘验以及抽样调查这些方法, 对资源的数量情况和质量情况是否发生了变动进行核实。
3. 数据分析: 拿期末这个自然资源资产的现存总量, 去跟期初的状态比上一比, 然后算出这个数量上头多了多少或者少了多少的变化具体数额, 并且把这个造成变化的原因找出来。
4. 把直接的责任, 主要的领导责任还有重要的领导责任这些个界限给区分开来。
5. 出具报告, 就是形成一份专项审计报告, 这份报告里会包含审计的评价、问题的清单以及整改的建议。
结果运用与问责
审计的结果是按照“优”、“良”、“中”、“差”这四种等级来进行统一的综合评定的。对于那些在重大违法决策方面有问题, 或者导致资源严重毁损、造成生态保护失守等情况的, 要依据相关的纪律和规矩来追究相关领导干部的责任。
另外, 通过审计发现的那些具体的问题线索也会被移交给纪检监察部门或者司法机关去处理。最终, 这份审计结果会被纳入到领导干部的个人档案里面去, 并且作为他们年度考核以及选拔任用时候的一个参考依据。
注意事项
干部在离开当前岗位的时候, 应当把自然资源资产这块内容的交接工作给处理好, 然后去写一个报告, 专门记述他们在这个职位上任职期间, 各项资源是如何增加或者是如何减少的具体情况。
因为不可抗力这种情况, 比如说发生了重大的自然灾害, 导致的资源方面的变化, 在经过核实确认之后, 可以在评价环节里面把这部分扣掉。
审计的周期, 通常情况下, 是和干部的任期保持一致的, 可以在届中的时候开展专项跟踪审计。
以上内容说的是自然资源资产离任审计的核心制度框架和操作要点, 各地可以根据本地的资源禀赋情况和管理实际来细化实施标准。
