自然资源综合管理系统是依托信息化技术, 对土地、矿产、森林、草原、水域、湿地等各类自然资源进行统一登记。它是对各类自然资源进行监测, 是对各类自然资源进行监管。它是对各类自然资源进行分析, 它是对各类自然资源进行决策支持。它是一个一体化政务管理平台。
那个事情进行的依据,就是《自然资源统一管理体制改革方案》加上自然资源部那边的相关信息化建设规范。其核心的目标大城新闻网, 是把在各个部门里面分散着的自然资源数据给整合起来, 搞成一个“一张图”的样子。然后, 要实现从调查开始, 到确权、规划、审批, 再到最后执法的这一整个生命周期的闭环管理。
核心功能模块
自然资源综合管理系统, 通常在一般情况之下, 是包含有下面所说的六大功能模块这个样子的。
1. 资源调查与确权登记, 这一项工作是对接全国自然资源统一确权登记体系。它是为了实现所有权、使用权、经营权等等这些权利信息的集中存储, 同时也是为了方便进行查询。它能够支持对不动产以及自然资源的权利关联情况做出核验。
2. 这项国土空间规划管理的工作, 是用来做很多事情的。它会去承载那些不同层级的规划。这些规划包括总体规划、详细规划还有专项规划等等。对这些规划要进行编制, 也要进行审批。
还要对它们进行动态监测。这样一来, 就能实现所谓的"规划一张图"了。在这个体系里, 可以在线进行比对。还可以检测出其中存在的冲突问题。
3. 用途管制与审批服务这部分内容覆盖了建设用地预审、农用地转用、土地征收、矿业权出让等审批流程, 它支持在线受理, 它还支持并联审查, 它也支持电子签章, 它还结果公示, 这样可以压缩审批时限。
4. 自然资源监测预警: 我们把遥感影像、实景三维以及物联网传感器这样多种来源的数据集成为一体, 然后去自动识别耕地变成非农业用地或者非粮食种植的情况, 也去识别非法采矿和违法占地的这种行为, 之后再把预警信息推送出去。
5. 资产台账与统计分析: 建立全国自然资源资产负债表, 按年度更新资源存量数据, 按年度更新资源流量数据, 为GEP核算提供量化支撑, 为生态保护红线评估提供量化支撑。
6. 执法监察与协同联动这个内容是打通行政处罚的过程, 同时还包括把案件移送到刑事处理那里去, 以及进行信用惩戒的流程, 它还能够支持和住建部门在一起做业务方面的协同, 还支持和水利部门一起合作, 还支持和生态环境部门一起合作,在这些领域实现数据上面能共享。
建设标准与关键技术要点
数据标准必须符合《自然资源基础地理信息数据标准》自然资源综合管理系统, 也就是GB/T 20257这个规定。同时, 还要符合自然资源部关于统一编码、统一标准、统一平台的那些要求。另外, 元数据的管理工作得照着ISO 19115这个框架来搞。
架构要求必须得采用微服务的那个架构形式, 并且这个框架还要能够支持国产化那边的适配情况,也就是说要能在信创的环境里去运行使用自然资源综合管理系统, 空间数据库这部分能力要强, 得能够满足那些达到亿级规模矢量要素的实时查询需求, 整体服务对应的响应时间不能拉长, 一定要控制在不超过2秒的范围之内。
安全等级: 系统的定级情况不会低于等保三级。如果涉及到密级数据, 则必须通过自然资源部的密级审查工作。同时, 需要实行物理隔离以及逻辑分域这样双重防护的措施。
接口规范 是这样的, 它会对外头提供标准 RESTful API 服务, 也会提供 OGC WFS、OGC WMS 服务, 这样一来, 就能确保它和省级 雪亮工程 、天地图 , 以及国家政务大数据平台 , 是可以互相连起来, 可以完成数据互通的。
常见问题
与不动产登记系统是否重复? 二者定位不同: 不动产登记侧重权利归属登记与公示；综合管理系统侧重资源全链条监管与决策支持, 二者通过统一编码体系实现数据共享、业务互认。
省级与市级如何分工 , 具体的分工情况是, 省级平台这边会去承担那些标准制定方面的事情, 还有数据汇聚方面的责任, 以及跨区域协调的工作； 而市级平台主要是负责把本地的业务落实到位, 并且执行日常的审批工作； 数据的处理方式则是按照层级来逐级进行上报, 同时也会按照权限来逐级进行下发。
我们上面的那些内容, 全部都是依据自然资源部这个部门以前公开发布过的关于信息化建设的相关指南, 还有那些相关的国家级别的标准来整理出来的, 具体到该怎么去实施这些细节问题, 一定要以当地的自然资源主管部门在最新时候发出的那些文件的内容为准。
