在自然资源领域里面, 推行的那个制度体系，它的核心的这个部分呢, 就是围绕所谓的“两统一”的这个职责来进行构建的。
那么这个核心职责具体包含了两方面的内容, 一方面是统一地行使全民所有自然资源资产的所有者职责, 另一方面是统一地开展所有国土空间的用途管制工作以及生态保护修复的相关职责。在此基础上建立起来的基本制度一共有八项。那么以下内容将逐一说明现行的这些主要制度以及它们各自的相关要点信息。
自然资源统一确权登记制度
按照二零一九年出台的《关于建立健全统一确权登记制度的意见》这个文件的规定, 要针对那些水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等等属于自然生态空间的地方, 还有土地、海域这些资产进行确权登记的工作。
通过这项工作的开展, 要把所有权的主体给明确下来, 同时也把权属的边界给划清楚。最终的目标, 是要实现包括确权在内, 还有登记环节, 以及发证环节在内的整个链条形成一个闭环的状态, 也就是说要把这一整套流程全部打通并且落实到位。
国土空间规划制度
咱们是拿那一号叫做《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》, 而且这文件是二〇一九年出来的东西, 当作框架用的。然后把叫作“五级三类四体系”的这么一个规划体系给搭建起来了。
再一个动作, 是把主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划还有这些东西, 全部都拧到一块儿去, 弄成一个叫统一的国土空间规划的东西。最后实行一个叫“一张图”的事情, 靠这个来进行实施的监督工作。
自然资源资产产权制度
根据二零一六年发布的关于健全自然资源资产产权制度的指导意见, 我们来界定全民所有与集体所有自然资源资产的所有权、使用权以及经营权, 建立资产清查、登记、统计和资产负债表制度, 推动资源资产化、资产资本化。
国土空间用途管制制度
我们要依据那个在2019年进行修订的《土地管理法》, 还要依据那个叫做《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的文件, 去实行耕地保护, 要去实行对建设用地总量的管控, 要去实行对于生态空间的用途管制工作, 同时要确立什么叫做永久基本农田保护红线、生态保护红线以及城镇开发边界这样的“三条控制线”。
自然资源有偿使用制度
根据那个二〇一六年发布的资源税改革试点方案, 还有那些关于各类资源出让、租赁的管理办法, 土地这个东西, 矿产这个东西, 森林这个东西, 草原这个东西, 海域这个东西, 水资源这些东西, 全部都一律实行有偿使用这一种制度, 它们是通过招标这种形式, 或者拍卖这种形式, 或者挂牌这种方式来进行配置的, 得到的收益都要纳入到国有资源有偿使用收入这个管理模式中去进行管理和处理。
自然保护地制度
我们按照2019年出台的相关指引来进行操作, 这份文件是关于如何建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见自然资源推行什么制，其核心内容是把自然保护区以及自然公园等各类自然资源管理机构进行整合, 从而构建出一个新的体系架构, 在这个体系中自然资源推行什么制大城新闻网，国家公园占据主体地位, 自然保护区起着基础性的支撑作用, 而各类自然公园则作为重要的补充力量存在, 同时, 我们还必须对所管理区域实行严格的分区管控措施。
自然资源执法监察制度
依据《土地管理法》、《矿产资源法》、《森林法》等法律法规, 建立“天上看、地上查、网上管”立体监管体系。实行卫片执法。进行动态巡查。开展重大案件查处工作。这些做法共同构成常态化监察机制。
自然资源考核评价制度
我们要看那个《关于建立国土空间规划体系的若干意见》, 这个文件说了算, 然后, 就要对省级人民政府那边儿去考核, 看看他们在落实保护耕地、节约和集约用这样的地、还有生态保护这些责任上面做得怎么样, 这是每年都要干的活儿, 最后考出来的结果, 要被放进干部综合考核里面去, 而且, 还要作为以后要是问责或者是进行奖惩的一个依据来使用。
上面说的这八个制度呢, 就把现在管自然资源的那个大框架给搭起来了。各个部门在弄地方上的那些细规矩还有配套办法的时候, 必须得拿这个框架当个底线去对照着来, 好让不同层面的规定能接得上茬, 并且在实际干起来的时候别出现不一致的情况。
